中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：根據(jù)近日公布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，中央財(cái)政將加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，免稅消費(fèi)將成為海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃中的一大亮點(diǎn)。
“我們力圖實(shí)現(xiàn)一個(gè)追求——把海南變成中國第一個(gè)日常消費(fèi)品免稅區(qū)。”正在進(jìn)行相關(guān)課題前期研究的中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。
海南省委書記衛(wèi)留成6日在國新辦記者招待會(huì)上表示，今年是建設(shè)國際旅游島起步之年，將開展多項(xiàng)大型活動(dòng)及工程，包括召開首屆博鰲國際旅游論壇；引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司，建設(shè)經(jīng)營免稅店；組建旅游開發(fā)投融資平臺(tái)等。
根據(jù)意見，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。
遲福林說，國家出臺(tái)免稅政策，將和海南發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)的需求相結(jié)合，有利于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)國際和國內(nèi)游客也具有相當(dāng)大的吸引力。
此前，海南已在?？凇⑷齺?、瓊海、萬寧四地開設(shè)免稅店，但無論在規(guī)模還是政策開放度上都相對(duì)較小。數(shù)據(jù)顯示，2007年海南免稅品銷售金額為4047.17萬元人民幣，遠(yuǎn)低于香港64億美元和沖繩、濟(jì)州島2億美元的水平。
“第一步至少在海南建立幾個(gè)免稅商場(chǎng)，對(duì)境外游客按照國際慣例實(shí)行退稅，對(duì)國內(nèi)游客實(shí)行一定限額下的免稅購物的優(yōu)惠政策?！标P(guān)于免稅具體政策，遲福林建議說，“這個(gè)政策我們應(yīng)該盡快落實(shí)，當(dāng)然我希望能在落實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步往前走，跟國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策相結(jié)合，同出口退稅相結(jié)合?！?/p>
中國目前正面臨著減少出口依賴，向消費(fèi)和低碳型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而旅游消費(fèi)作為一種最終消費(fèi)，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)有直接拉動(dòng)作用。據(jù)國家旅游局預(yù)測(cè)，到2015年，中國旅游業(yè)可以為民航、鐵路、公路和水運(yùn)等交通帶來6700億元收入，為餐飲帶來約1萬億元收入，在海南實(shí)行免稅購物政策試點(diǎn)，將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生一定示范意義。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說：“海南建設(shè)國際旅游島，重視旅游產(chǎn)業(yè)，既能滿足更高消費(fèi)層次的需要，同時(shí)對(duì)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式調(diào)整，以及節(jié)能減排等，都將起到很大作用?！?/p>
但遲福林也強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在討論海南的具體免稅政策還為時(shí)過早?！熬唧w政策規(guī)定需要由財(cái)政部牽頭，并經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)?！?/p>
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也表示，實(shí)施境外旅客購物離境退稅，需要考慮出口退稅改革過程中出現(xiàn)的問題。1994年中國開始實(shí)行增值稅后，出口退稅率也隨增值稅改革而提高，由于管理沒有到位，導(dǎo)致出口騙稅風(fēng)行一時(shí)。
“海南省會(huì)積極配合，制定實(shí)施這個(gè)政策的具體規(guī)定，還要拿出具體的監(jiān)管方法和實(shí)施方案，我們希望政策的具體規(guī)定、監(jiān)管辦法、實(shí)施辦法都早一天出來，抓緊實(shí)施?！焙Ｄ鲜∈￠L(zhǎng)羅保銘說。
來源：新華網(wǎng)（記者 牛琪 周慧敏 査文曄） 編輯：寧波
