截至目前,全國(guó)已有20多位縣級(jí)公安局長(zhǎng)因執(zhí)法質(zhì)量不合格被免職或者引咎辭職。這是記者從8月27日召開的全國(guó)依法行政工作會(huì)議上獲悉的。
公安執(zhí)法,面廣量大,涉及千家萬(wàn)戶,系著生死安危。
近年來(lái),針對(duì)一些地方公安執(zhí)法中的不規(guī)范、不公正、不文明問題,公安部下大力氣推進(jìn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法和能力建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年與2003年相比,公安行政復(fù)議、行政訴訟案件的維持率分別上升了6.3和9.4個(gè)百分點(diǎn),撤銷率分別下降了9.7和4.7個(gè)百分點(diǎn),執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀和合格單位由96.9%上升到98.5%。
公安部副部長(zhǎng)劉京表示:“公安部要求公安機(jī)關(guān)既堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法,又堅(jiān)持理性、平和、文明執(zhí)法,取得了明顯成效?！?/p>
執(zhí)法制度精細(xì)化
一些執(zhí)法問題總是反復(fù)出現(xiàn),問題多半與立法空白或過(guò)粗過(guò)于含糊有關(guān)。
針對(duì)執(zhí)法中易出問題的地方,公安部關(guān)注基層一線民警反映的執(zhí)法難點(diǎn)、執(zhí)法困惑,首先從制度建設(shè)入手,健全執(zhí)法程序、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,出臺(tái)了大量基層急需的執(zhí)法規(guī)范。
如,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置不明確,一些公安民警不敢依法采取處置措施或者隨意處置問題,制定了《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》,明確了處置的原則、措施、程序,為民警現(xiàn)場(chǎng)依法、及時(shí)處置提供了依據(jù)。
針對(duì)超期羈押方面的問題,制定了《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》,對(duì)拘留、逮捕后的羈押期限適用等作出明確規(guī)定。
圍繞公安民警“干什么、怎么干、干到什么程度”的問題,公安部制定了12萬(wàn)字的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》,對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟作出了全面規(guī)定,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),壓縮執(zhí)法自由裁量空間,減少了執(zhí)法隨意性。
近6年來(lái),公安部推動(dòng)并配合立法機(jī)關(guān),制定或者修改了治安管理處罰法、禁毒法、消防法、道路交通安全法等多部公安法律法規(guī),制定了近40部公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定等。
