趙華林向《中國經(jīng)濟周刊》解釋道：“COD的源頭分為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活。要計算這兩類COD排放量，只要找到GDP的增量和城鎮(zhèn)化率的增量即可。而SO2的增量則由各省的燃煤增加量來確定?！痹谝欢螘r間內(nèi)，單位GDP產(chǎn)生的工業(yè)COD的排放量是一定的，這就是“排放強度”；隨著城鎮(zhèn)化率的提高，每增加一個城鎮(zhèn)人口，產(chǎn)生的生活COD的排放量也是一定的，這被稱為“COD產(chǎn)生系數(shù)”。
具體計算公式為：
工業(yè)新增COD排放量=該省GDP增量ד排放強度”；
生活新增COD排放量=該省城鎮(zhèn)人口增量דCOD產(chǎn)生系數(shù)”；
新增SO2排放量=各省燃煤增加量×硫份×固定的轉(zhuǎn)換系數(shù)。
過去，對于地方官員來說，GDP越高越好，城鎮(zhèn)化率也是越高越好，這兩個數(shù)字標(biāo)志著官員的政績，也為官員們所喜愛。但“討厭的”趙華林們出現(xiàn)了，他們讓“GDP”和“城鎮(zhèn)化率”背上了“COD”。
“如果你為了政績，虛報GDP 和城鎮(zhèn)化率的話，那你就要承擔(dān)由此帶來的COD的虛漲。比起GDP數(shù)據(jù)的虛夸來說，COD減排需要的則是實實在在的真功夫?！壁w華林調(diào)侃道：“這叫吹牛也要交稅?！?/p>
有業(yè)內(nèi)人士向記者介紹道：“此舉也得到了統(tǒng)計部門的大力贊成，因為減排COD能有效擠去GDP虛高的泡沫。地方政府報的GDP越高，COD的新增量就越高，你需要承擔(dān)的減排任務(wù)就越重。GDP讓官員當(dāng)官，但COD卻讓你完不成減排任務(wù)。與其說，這是GDP和COD的博弈，不如說是對‘?dāng)?shù)字出政績’的一種糾偏。”
“三大原則”完善考核體系
計算出COD和SO2的增量，僅僅是減排指標(biāo)考核統(tǒng)計體系的一部分。這套體系的核心原則有三，即“淡化基數(shù)、算清增量、核實減量”。據(jù)趙華林介紹，正是這三大原則讓各地政府自2007年起，開足馬力，深挖潛力，全力減排，不敢懈怠。
“‘十一五’減排目標(biāo)，是在消化5年新增排放量的基礎(chǔ)上，再在2005年的基數(shù)上下降10%。10%減排目標(biāo)的確定和‘三大原則’的提出，就是希望地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要注意保護環(huán)境，減少污染物的排放?！?/p>
趙華林表示，基數(shù)即2005年各省的排放量，是由地方政府上報的，而新方法的數(shù)據(jù)來源不再依據(jù)地方上報，主要考量的是變化的增量，故而基數(shù)不再重要，被稱為“淡化基數(shù)。”
自2006年起，地方政府每年的GDP都會有上升，燃煤量也會上升，環(huán)保部門就會通過相應(yīng)指標(biāo)算出污染物的新增量。譬如，5年間由于燃煤增長共增加了30萬噸SO2，“30萬噸”即為新增排放量。這個數(shù)據(jù)是環(huán)保部根據(jù)國家統(tǒng)計局的燃煤消費量等數(shù)據(jù)“算”出來的，不是由地方政府上報的。這就是“算清增量”。
