2009年8月，國家發(fā)改委主任張平在向全國人大匯報工作中提出，中國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。今年年初開始，中央高層同樣頻頻釋放信號，要求將調整國民收入分配格局作為“十二五”期間的重點任務。
2010年1月8日，胡錦濤總書記在中共中央政治局的集體學習會上指出：“要規(guī)范收入分配秩序，加大國民收入分配調整力度，增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力?！?/p>
2月4日，國務院總理溫家寶在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上講話時亦特別指出在做大蛋糕的同時，“把蛋糕分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。”
隨后坊間傳出消息，國家發(fā)改委正抓緊修改《關于加強收入分配調節(jié)的指導意見及實施細則》，不久將上報國務院。但此后，這份被寄予厚望的“意見”卻遲遲沒有下文。
12月初，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在港出席“亞洲論壇”時透露，中國今年底或明年初將出臺收入分配改革方案，但他沒有透露具體內容。
多次參與收入新政征求意見的國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，這是其遲遲未出臺的最大原因。
