(資料圖)

“全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天?！比涨俺雠_(tái)的《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于公車限行的新規(guī)定,引起公眾熱議,也引發(fā)社會(huì)對(duì)公車改革的思考。

限行“新規(guī)”:必須加強(qiáng)監(jiān)管

北京機(jī)動(dòng)車按尾號(hào)每周限行一天的措施已經(jīng)實(shí)施三年多了。如果把這一限行措施推廣到全國(guó)所有公務(wù)車,將會(huì)產(chǎn)生怎樣的社會(huì)效果?

“公車限行,提倡步行、騎車、乘坐公共交通工具,傳遞的是一種全新的生活理念,是一種低碳、健康的生活方式,如果大家真能踐行當(dāng)然是好事?！焙Ｄ鲜∞r(nóng)業(yè)廳人事處處長(zhǎng)黃起健說。

一些公務(wù)人員表示,如果每輛公車每周限行一天,一年就可以少開約50天,理論上可以節(jié)能20%;而且,公車限行會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng),有利于全社會(huì)節(jié)能減排工作的順利推進(jìn)。

“現(xiàn)在北京市的公車就與私車一樣按尾號(hào)限行,市里又不允許各單位增加公車指標(biāo);限行的時(shí)候,相關(guān)公務(wù)人員可能會(huì)選擇打車或坐公交,應(yīng)該說還是有些效果的?！北本┦形鞒菂^(qū)政府一位工作人員對(duì)記者說。

然而,也有人有不同意見。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說,尾號(hào)限行是北京市的做法,在外地不一定管用。在中西部地區(qū),容易堵車的城市并不多,無須靠“限行”來治堵。而且只要一個(gè)單位的每一部車都是按標(biāo)準(zhǔn)、按編制配的,就不會(huì)是多余的。如果強(qiáng)制性地停開一部車的話,可能出現(xiàn)兩種結(jié)果:一是不停開的車多跑一點(diǎn),這樣并不能起到節(jié)能減排的作用;二是如果車不夠用,就只能再買一部車,并把車牌號(hào)錯(cuò)開,這等于浪費(fèi)了一部車,資源閑置,并不經(jīng)濟(jì)。

“如果真要落實(shí)公車限行規(guī)定,必須出臺(tái)一系列的監(jiān)管措施,還要付出很大的監(jiān)管成本;真正要執(zhí)行好,工作量很大?！比A東師大社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授文軍說。

公車限行:如何落實(shí)?誰來監(jiān)管?

“公車限行可能只是有關(guān)部門的一種倡議,是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型政府而向公共部門發(fā)出的呼吁,并不是有約束性的制度;如果真要落實(shí),會(huì)面臨很多困難?！焙笔∩缈圃航?jīng)濟(jì)所研究員匡緒輝說。

上海市一位機(jī)關(guān)單位車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)告訴記者,2008年8月,有關(guān)部門曾下發(fā)《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》,這份通知就要求公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天。“當(dāng)時(shí)我們觀望了一陣子,甚至星期一至星期五停開的車牌號(hào)尾數(shù)都已經(jīng)規(guī)定好了,后來看看其他單位也沒啥動(dòng)靜,也就不提了?！?/p>

“要真正落實(shí)公車限行規(guī)定,關(guān)鍵在于解決誰來監(jiān)管的問題:靠單位領(lǐng)導(dǎo)自我約束顯然是不行的,靠紀(jì)檢部門未必有那么多人力,必須像北京一樣靠交警執(zhí)法來監(jiān)督。”北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章說,如果其他地方僅對(duì)公車實(shí)施限行,就必須給公車都掛上特殊牌照,讓大家一看就知道是公車,否則顯然不具有可操作性。

專家認(rèn)為,要真正落實(shí)公車限行,除要區(qū)分公車、私車牌照等措施外,政府還必須控制公車總量,防止各部門通過增加車輛來規(guī)避限行規(guī)定。

“不過,即便對(duì)公車總量做了嚴(yán)格控制,也不見得就能徹底解決問題。比如,一些單位可能會(huì)讓下屬企業(yè)或二級(jí)機(jī)構(gòu)買車,‘借’給單位領(lǐng)導(dǎo)用;也可能長(zhǎng)期‘以租代購(gòu)’,租用社會(huì)車輛,從而規(guī)避了限行規(guī)定。”?？谑幸晃辉跈C(jī)關(guān)工作十多年的老司機(jī)吳師傅說,“要防止‘上有政策,下有對(duì)策’,保證執(zhí)行起來不走樣?！?/p>