江蘇連云港集裝箱碼頭。耿玉和攝（新華社發(fā)）

減少順差促進貿(mào)易平衡 倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

國務院4月30日發(fā)布《關于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導意見》（下簡稱《意見》），出臺了包括加大財稅政策支持、改善金融服務、優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理、提高貿(mào)易便利化水平等系列旨在加強進口的措施?！兑庖姟分赋觯M一步加強進口，促進外貿(mào)平衡發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是當前和今后一個時期對外貿(mào)易的基本任務。

降低進口關稅力度大

作為全球最大出口國和第二大進口國，中國對外貿(mào)易自去年下半年以來出現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢。據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國進出口總額8592億美元，增長7.3%，同比回落22.3個百分點。尤其是進口方面，一季度進口額4292.1億美元，增長6.8%，同比回落26個百分點。

在此背景下，國務院此次出臺的加強進口的措施，旨在保持出口穩(wěn)定增長的同時更加重視進口，促進對外貿(mào)易基本平衡，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。為此，《意見》要求進一步優(yōu)化進口商品結構，穩(wěn)定和引導大宗商品進口，積極擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料的進口，適度擴大消費品進口，進一步優(yōu)化進口國別和地區(qū)結構。

尤其值得注意的是，《意見》明確將加大財稅政策支持力度，調(diào)整部分商品進口關稅。根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進口關稅，適當降低部分與人民群眾生活密切相關的生活用品進口關稅，重點降低初級能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關鍵零部件的進口關稅。

能源原材料及生活用品進口關稅的降低將直接影響老百姓的切身利益。對此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作研究室主任張建平表示，從今年1月開始，包括資源能源、護膚品等日用品在內(nèi)的730多種商品的平均關稅已經(jīng)降到了4.4%，比我們最惠國的稅率還要低50%。自中國加入WTO之后，平均關稅水平也就是9%左右，4.4%相當于已經(jīng)降了一半，這個幅度很大。

追求貿(mào)易平衡減少摩擦

長期以來，隨著外貿(mào)的不斷繁榮，我國經(jīng)濟得到快速發(fā)展。但同時，貿(mào)易不平衡的問題日益顯現(xiàn)，導致爭端和摩擦不斷增多，尤其是對美國持續(xù)的貿(mào)易順差使其近來頻頻揮舞貿(mào)易制裁的大棒，對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。此次國務院出臺加強進口的措施，無疑將對我國追求貿(mào)易平衡發(fā)展具有重要意義。

“增加進口就可以避免很多國家對我們進行反傾銷和反補貼的雙反調(diào)查，避免貿(mào)易摩擦。”張建平表示，因為中國目前的制造能力很強，產(chǎn)業(yè)競爭力也比較強，如果不能適度的增加進口，那貿(mào)易順差占GDP的比重很容易就超過了4%的國際的標準線。

此外，在當前全球經(jīng)濟增長放緩的背景下，擴大進口貿(mào)易額也將有利于美歐經(jīng)濟的復蘇。中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長張永軍認為，從國務院出臺這個指導意見背景來看，目前這個時機也是比較好的，今年以來發(fā)達經(jīng)濟體的復蘇出現(xiàn)了不穩(wěn)定的因素，世界經(jīng)濟復蘇的道路出現(xiàn)波折。雖然一季度我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了放緩的情況，但通過降低關稅、增加金融支持等一系列手段去擴大進口，將使中國對世界經(jīng)濟的拉動發(fā)揮非常大的作用。

“要改變過去那種獎勵出口、限制進口的措施，進而改為鼓勵進口?！睆埥ㄆ奖硎?，中國增加進口有利于推動全球經(jīng)濟的復蘇和增長，也能夠體現(xiàn)我們的大國責任，將起到雙贏的效果。

促進結構調(diào)整抑制通脹

業(yè)內(nèi)人士指出，擴大進口對外可以改善中國的國際形象，對內(nèi)可以增加消費。隨著人民生活水平的提高和消費能力的提升，加強進口不僅能滿足消費者的消費需求，也體現(xiàn)當前我國調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需求。

尤其是擴大內(nèi)需，是當前我國調(diào)整經(jīng)濟結構的重要內(nèi)容。張永軍認為，在國際交流日益增多的背景下，很多中國的消費者往往在出國的時候去大量地購買高檔消費品，這在一定程度上對于國內(nèi)消費品市場的發(fā)展起到了一定的抑制作用，通過下調(diào)進口消費品的一些關稅使得國內(nèi)國外的價格明顯縮小，對于鼓勵居民更多地從國內(nèi)市場上去購買這些消費品，能夠起到明顯的促進作用，對國內(nèi)消費市場持續(xù)的繁榮也會起到穩(wěn)定作用。

此外，此次進一步降低能源原材料的進口關稅的措施，對抑制我國通脹水平也起到有利影響。張建平表示，全球經(jīng)濟進入了一個非常不確定的形勢，中國等一些金磚國家的經(jīng)濟增長也受到了影響。在這種大的經(jīng)濟周期的背景之下，全球大宗產(chǎn)品的價格泡沫還不是特別大，在目前這個時點上我們推出降稅和增加能源原材料的進口措施，實際上是一個比較有利的時機。在這個時候增加這些進口，相當于是降低了經(jīng)常賬戶的順差，減少了外匯儲備的增加，有利于國內(nèi)緩解通脹壓力。

來源：人民日報海外版   編輯：許銀娟