今年4月，山西省委書記袁純清第四次來(lái)到他“下鄉(xiāng)住村”的點(diǎn)——山西省武鄉(xiāng)縣磚壁村。

袁純清現(xiàn)在是磚壁村的“第431個(gè)村民”。干農(nóng)活、睡土炕、吃土菜、聊家常、出主意……他關(guān)心“自己村”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，每次來(lái)都會(huì)就農(nóng)民致富的問(wèn)題和村民們來(lái)一次大討論。

兩年前，磚壁村人均收入僅2600元；去年5月30日，袁純清第一次“住村”；年底，村人均收入達(dá)到3600多元；今年，這個(gè)數(shù)字有望突破5000元。而按照袁純清的規(guī)劃，到“十二五”末，這個(gè)數(shù)字要漲到1萬(wàn)元。對(duì)于這個(gè)目標(biāo)，磚壁村的村民很有信心。

“到基層去，到群眾中去！”2011年起，一句響徹全國(guó)的口號(hào)成為各地轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的共識(shí)。山西、河北、廣東、湖北、新疆、甘肅等眾多省份相繼掀起新一輪的干部“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)。

從上世紀(jì)六七十年代的知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”，到1997年以來(lái)黨員干部和大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”，再到這次席卷全國(guó)的新“干部下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，“‘干部下鄉(xiāng)’一直是我黨密切聯(lián)系群眾的法寶，過(guò)去是，現(xiàn)在還是。”

從前下鄉(xiāng)的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。如今，工作的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向幫低收入農(nóng)民增收。

“減少會(huì)議，精簡(jiǎn)文件，騰出時(shí)間常下鄉(xiāng)看看。不怕山高不怕路遠(yuǎn)，帶上真情常下鄉(xiāng)看看。”2012年，一首改編的歌曲《常下鄉(xiāng)看看》在山西許多農(nóng)村傳唱。

如今，農(nóng)村依舊是“一個(gè)廣闊的天地”，可以“大有作為”，“讓農(nóng)民盡快富起來(lái)”成為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵。而對(duì)于新時(shí)期的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，新“上山下鄉(xiāng)”將是一次更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

不脫貧不脫鉤

今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中提出，2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元，再創(chuàng)新高。此前，第9次聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件剛剛發(fā)布。全國(guó)各地亦開(kāi)始有針對(duì)性地實(shí)施“解困工程”。

煤炭大省山西，農(nóng)民人均純收入只占全國(guó)平均水平的80%，2010年農(nóng)民人均純收入在2500元以下的村有6063個(gè)，3500元以下的村有1萬(wàn)多個(gè)，增收任務(wù)艱巨。2011年起，山西重點(diǎn)突破，率先對(duì)6063個(gè)村實(shí)行住村幫扶。

山西省委書記袁純清在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)曾表示：“全省6000多名主要干部，一人包一個(gè)人均純收入在2500元左右的村子，一包到底，標(biāo)準(zhǔn)就是收入翻番，不翻番任務(wù)就沒(méi)完成，這要作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

這種“不脫貧不脫鉤”的模式在全國(guó)并非個(gè)例。

內(nèi)蒙古通遼市是蒙古族人口最集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。年開(kāi)始，通遼市選派各級(jí)干部1651人，實(shí)現(xiàn)全市所有貧困蘇木（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、嘎查（即村）全覆蓋。

今年2月10日起，歷時(shí)8個(gè)月的“干部下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”在河北全面推開(kāi)，1.5萬(wàn)余名干部進(jìn)駐5000多個(gè)貧困村。河北省委書記張慶黎明確提出：“干部下鄉(xiāng)不搞錦上添花，主要是雪中送炭”。

河北承德市共篩選出398個(gè)貧困村并制定了扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，全市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一人對(duì)口幫扶一個(gè)貧困村，要求在2013年前解決這些貧困村房、水、路、電、訊等群眾生活中的難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)還要落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)劃，為百姓找出一條自我發(fā)展的致富門路。

對(duì)于各地大規(guī)模的干部下鄉(xiāng)活動(dòng)，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝認(rèn)為：“我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)和諧，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)難點(diǎn)也在農(nóng)村。對(duì)貧困農(nóng)村給予更多的幫扶與政策傾斜是必要的，這也是縮小收入差距，讓農(nóng)民共享改革成果的一條路徑。”