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7月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)陸續(xù)公布。從所公布的數(shù)據(jù)來看,CPI、PPI、工業(yè)增加值、出口、新增貸款等多項(xiàng)數(shù)據(jù)都遠(yuǎn)遜于市場(chǎng)預(yù)期,不少甚至創(chuàng)下近期新低。對(duì)此,不少人都預(yù)測(cè),為了“穩(wěn)增長(zhǎng)”,中國政府將通過貨幣政策讓新的穩(wěn)增長(zhǎng)刺激政策出臺(tái)。但實(shí)際上,從中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,中國央行貨幣處于十分困難選擇中。
因?yàn)椋谑袌?chǎng)看來,GDP增長(zhǎng)下行、銀行信貸增長(zhǎng)疲弱、CPI回到“一時(shí)代”、PPI連續(xù)5個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)、出口增長(zhǎng)落到谷底等,這些數(shù)據(jù)都表明打開了央行貨幣政策寬松的通道。但是另一方面看,今年上半年央行貨幣政策的逆轉(zhuǎn),降低存款準(zhǔn)備金率及下調(diào)基準(zhǔn)利率,卻又沖破了堅(jiān)持兩年多的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的信貸底線,讓房地產(chǎn)宏觀調(diào)控突然戛然而止及市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)變,國內(nèi)不少城市的房?jī)r(jià)又開始上升。更為重要的是,這種貨幣政策的突然逆轉(zhuǎn)是不是降低企業(yè)的融資成本、增加企業(yè)投資需求,讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)迅速扭轉(zhuǎn)是十分令人質(zhì)疑的。
首先,從上半年GDP增長(zhǎng)的情況來看,盡管全國整體GDP增長(zhǎng)下行到7.8%,但是全國有一半以上的省市GDP增長(zhǎng)在11%以上,83%以上省市GDP增長(zhǎng)在9.5%以上,只有4個(gè)省市(廣東、浙江、上海及北京)GDP增長(zhǎng)不及8%,把整個(gè)全國的GDP增長(zhǎng)拉低了。而這4個(gè)省市的GDP增長(zhǎng)下行,主要原因有以下幾個(gè)方面。一是房地產(chǎn)泡沫擠出,使得投資增長(zhǎng)下降、價(jià)格水平下移及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩等。二是對(duì)于廣東與浙江來說,國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)重惡化,外需減少,從而使得工業(yè)增長(zhǎng)由前十年的高速增長(zhǎng)(廣東2001-2011年年均增長(zhǎng)18.8%)嚴(yán)重下滑7%。而這種情況在短期內(nèi)是無法改變的。三是廣東與浙江兩省以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需增經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同樣是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。從上述的情況來看,政府希望貨幣政策寬松來扭轉(zhuǎn)廣東等省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并非易事。反之,如果貨幣政策過度寬松,卻容易再次把這些省市的房地產(chǎn)泡沫重新吹大。這是中央政府不愿意看到。
其次,從當(dāng)前銀行信貸增長(zhǎng)的情況來看,盡管7月份的銀行信貸增長(zhǎng)只有5400多億,比市場(chǎng)預(yù)期的增長(zhǎng)要少,但是這并非是市場(chǎng)許多人理解的企業(yè)對(duì)銀行信貸需求的疲軟,而是當(dāng)前中國金融市場(chǎng)的融資方式和融資工具及銀行的信貸行為發(fā)生較大變化。比如說,2003年以前銀行信貸在整個(gè)社會(huì)融資中的比重達(dá)90%,而到2011年這種比重下降到58%了。而今年上半年情況也是,整個(gè)社會(huì)融資總額達(dá)到7.8萬億,銀行信貸比重也只在60%左右。而7月份社會(huì)融資總額達(dá)1.02萬億,銀行信貸所占的比重只有53%。而當(dāng)月企業(yè)債券發(fā)行達(dá)到4000億以上。也就是說,當(dāng)前政府是希望更多的融資渠道解決企業(yè)融資問題。而直接融資渠道既可降低企業(yè)融資成本,也可降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),也可減弱央行動(dòng)用貨幣政策的工具頻率。市場(chǎng)上不少人預(yù)測(cè),如果7月份出來的數(shù)據(jù)遜于市場(chǎng)預(yù)期,央行很快就會(huì)動(dòng)用貨幣政策工具,但是面對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況,央行選擇是十分困難的。
第三,中國央行貨幣政策工具變化最重要的參考數(shù)據(jù)是CPI。在市場(chǎng)上許多人士看來,早些時(shí)候,央行突然在一個(gè)月內(nèi)兩次降息,很重要的理由就是CPI的快速下降。在數(shù)據(jù)公布之前,動(dòng)用貨幣政策工具打了一個(gè)提前量。在本文看來,這有一定的道理,并非全然。央行突然降息,很大程度上是要降低地方政府融資平臺(tái)及國有企業(yè)重大項(xiàng)目的融資成本,從而很大程度上來幫助國內(nèi)銀行來降低風(fēng)險(xiǎn)。CPI的下行只是一個(gè)契機(jī)。
因此,中國CPI下行到“一”時(shí)代時(shí),即7月份CPI同比增長(zhǎng)1.8%,央行是否會(huì)根據(jù)該指標(biāo)運(yùn)用貨幣政策是相當(dāng)不確定的。因?yàn)椋?/span>7月份的CPI同比增長(zhǎng)下行到1.8%,更主要的是基數(shù)效應(yīng),7月份的CPI環(huán)比則是上升的。更為重要的是,中國以食品為主導(dǎo)的CPI體系,特別是以豬肉價(jià)格波動(dòng)為主導(dǎo)的CPI體系,當(dāng)豬肉的價(jià)格開始回穩(wěn)時(shí)(政府正在采取措施),國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格由于自然災(zāi)害開始上升時(shí),8月份以后的CPI可能面臨逆轉(zhuǎn)回升。再加上國際市場(chǎng)大宗市場(chǎng)價(jià)格開始上升(比如石油及糧食),輸入型通貨膨脹很快就會(huì)傳導(dǎo)到國內(nèi)市場(chǎng)。再加上國內(nèi)外金融市場(chǎng)的流動(dòng)性泛濫并沒有多少改變。國際上大量流動(dòng)的“熱錢”隨時(shí)都可能進(jìn)入中國。在這種情況下,如果央行進(jìn)一步動(dòng)用貨幣政策放寬流動(dòng)性,國內(nèi)通貨膨脹的壓力也可能會(huì)火上澆油。所以,央行貨幣政策最好的方式是靜觀其變。
可以說,在當(dāng)前的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,正如央行第二季度貨幣政策報(bào)告中所指出的那樣,央行會(huì)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具組合,引導(dǎo)貨幣與信貸適度增長(zhǎng),保持合理的社會(huì)融資規(guī)模及優(yōu)化流動(dòng)管理等,而不是根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的表象作簡(jiǎn)單與判斷與決策。當(dāng)前中國央行的貨幣將面臨著艱難的抉擇,既要保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng),又防止中國房地產(chǎn)泡沫重新燃起。(易憲容 社科院金融研究所研究員)