2012年11月5日(星期一)上午9:30，甘肅省政府新聞辦舉行甘肅省衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會。省衛(wèi)生廳副廳長王曉明介紹情況，并回答媒體記者的提問。這是作為“喜迎十八大：隴原在行動”第六場系列主題新聞發(fā)布會。

王曉明說，黨的十七大以來，伴隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，甘肅省衛(wèi)生事業(yè)取得積極進展，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴大，基本藥物制度初步建立，衛(wèi)生事業(yè)得到全面發(fā)展，人民群眾健康水平顯著提高。

王曉明從以下六個方面介紹了情況。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況

一是新農(nóng)合覆蓋面不斷擴大，保障能力逐步提高。截至2012年9月，甘肅省參合農(nóng)民達1921.50萬人，參合率達到97.09%，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到77%，新農(nóng)合人均籌資水平提高到240元。全省有11個市（州）開始運行新農(nóng)合“一卡通”，覆蓋人口1200多萬。全面啟動省級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報工作。全面推開兒童白血病、先天性心臟病、婦女宮頸癌等9種重大疾病醫(yī)療保障工作，將肺癌、食道癌、胃癌等14種疾病、23個病種納入新農(nóng)合補償范圍。截至目前，新農(nóng)合基金累計救治大病患者4180人，補助金額達3931萬元，平均實際補償比達到68%。

二是國家基本藥物制度穩(wěn)步推進，藥品價格合理下降。實施非基本藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購，對非基藥（抗生素、抗腫瘤類）及高值醫(yī)用耗材（心血管類）和檢驗試劑類進行了招標(biāo)，同國家發(fā)改委和省級價格主管部門核定的最高零售價比，非基藥平均降幅為36.25%，高值醫(yī)用耗材和檢驗試劑類總降幅為11.12%，其中有96種產(chǎn)品的價格為目前全國最低價。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，服務(wù)能力逐步提高。通過爭取實施國家基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)項目等，使基層醫(yī)療服務(wù)條件有了很大改觀。僅2012年，共投資4.33億元建設(shè)了5個縣級醫(yī)院，240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，6個縣級重大疾病防控機構(gòu)，29個縣急救中心并配備救護車及車載設(shè)備。今年省委、省政府為民辦實事的250個村衛(wèi)生室全部開工建設(shè)，已建成164個。建成了覆蓋全省1350家市州級醫(yī)院、縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的遠(yuǎn)程醫(yī)療會診網(wǎng)絡(luò)。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目進一步擴展。人均公共衛(wèi)生補助經(jīng)費提高到25元，并全部落實到位。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率分別達到78.7%、81.7%。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，兒童預(yù)防接種建證率達到95%以上。0-6歲兒童健康管理人數(shù)151.2萬，孕產(chǎn)婦健康管理人數(shù)22.2萬，65歲以上老人健康管理人數(shù)203.6萬。管理高血壓患者106.3萬人，糖尿病患者35.7萬人，重性精神疾病患者3.4萬人。

五是公立醫(yī)院改革工作順利推進。公立醫(yī)院“315”改革模式在全省推廣。積極發(fā)揮醫(yī)院等級評審導(dǎo)向作用，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)完善各項內(nèi)部管理制度。2012年，我省有22個縣被列為全國第一批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位，中央給每個縣每年300萬經(jīng)費。與公立醫(yī)院改革配套的編制人事改革、醫(yī)療服務(wù)技術(shù)價格調(diào)整等項工作爭正在積極開展。

六是全面扶持中醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用?！笆晃濉逼陂g，我省累計投資6.23億元，對2所省級、11所市級、32所縣級中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施進了建設(shè)。累計投資1.81億元，重點對省市級重點中醫(yī)藥專科、縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色服務(wù)能力進行了普遍建設(shè)，為大部分鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)配備基本的中醫(yī)藥診療設(shè)備，覆蓋全省省、市、縣、鄉(xiāng)、村的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系初步形成。同時，全面強化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，在全省絕大多數(shù)縣級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)立了中醫(yī)管理科和門診中醫(yī)科，住院部設(shè)立了不低于總床位數(shù)5%的中醫(yī)病房，在公立綜合醫(yī)院初步形成了中西醫(yī)并重的工作局面。全省中醫(yī)中藥同步協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)實用型人才、中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合高級人才儲備初具規(guī)模，中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游、藥用木本植物種植、藥膳推廣應(yīng)用工作廣泛開展，中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到普遍應(yīng)用?！坝米詈唵蔚姆椒ń鉀Q最基礎(chǔ)的問題，用盡可能少的費用維護人民群眾健康，走中醫(yī)特色的甘肅醫(yī)改之路”，已經(jīng)成為甘肅醫(yī)改的一張名片。

二、醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)監(jiān)管情況

各級醫(yī)療機構(gòu)深入開展“三好一滿意”、“質(zhì)量萬里行”、“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動，推進抗菌藥物專項整治工作，健全醫(yī)療質(zhì)量評價體系,推動二類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理和檢查結(jié)果互認(rèn)工作，切實抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全管理。全面落實以醫(yī)務(wù)人員“四個排隊”和醫(yī)療機構(gòu)“八個排隊”醫(yī)療機構(gòu)為核心的22項監(jiān)管制度，全省有92家二級以上醫(yī)院安裝防統(tǒng)方軟件，加強醫(yī)院處方信息管理，遏制藥品回扣，受到了中央紀(jì)委督導(dǎo)組和衛(wèi)生部懲防體系建設(shè)檢查組的肯定。與全國同期相比，我省公立醫(yī)院門診和住院費用僅相當(dāng)于全國平均水平的一半，甘肅省治理過度醫(yī)療成效顯著，老百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕。

三、重大傳染病、地方病防控及應(yīng)急工作情況

一是傳染病、地方病控制工作有序開展。麻疹、脊灰、艾滋病、結(jié)核病、鼠疫等傳染病防控工作扎實推進，重點地方病防治通過國家考評驗收，49個國家級艾滋病丙肝哨點監(jiān)測工作順利完成。疾病譜分析覆蓋全部縣（市、區(qū)）。二是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置得力。圓滿完成了2008年北京奧運會、歷年蘭州國際馬拉松賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽甘肅賽段比賽等多次重大活動衛(wèi)生保障工作，成功應(yīng)對了汶川地震、玉樹地震、舟曲、岷縣泥石流災(zāi)害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，受到了省委、省政府，衛(wèi)生部和相關(guān)活動主辦部門的褒獎。

四、食品安全和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督情況

建立了食品安全政府目標(biāo)考核、有獎舉報和黑名單制度。公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率顯著提升。聯(lián)合省人民檢察院、省高級人民法院建立涉嫌食品安全犯罪案件移送工作機制。建立多部門食品安全協(xié)作機制，強化食品安全信息公開工作，提升我省食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效能。繼2008年省衛(wèi)生廳第一個報告三鹿奶粉引起嬰幼兒結(jié)石癥狀后，今年4月份，省衛(wèi)生廳在全省實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作過程中，及時發(fā)現(xiàn)并報告了某品牌嬰幼兒配方食品存在安全隱患問題，通過省、市兩級疾病預(yù)防控制中心的檢測，上報衛(wèi)生部，得到了衛(wèi)生部通報表揚，充分肯定了我省的食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。加強職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督工作，全省82家醫(yī)療機構(gòu)取得職業(yè)性健康體檢機構(gòu)資質(zhì)，15家取得職業(yè)病診斷資質(zhì)，104家醫(yī)療機構(gòu)成立職業(yè)病科。

五、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)情況

實施《甘肅省專業(yè)技術(shù)人才支撐體系建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人才開發(fā)配置計劃》，著力做好農(nóng)村衛(wèi)生人才、城市社區(qū)衛(wèi)生人才、疾病預(yù)防控制和婦幼保健人才、衛(wèi)生監(jiān)督人才、中醫(yī)藥人才、護理人才、醫(yī)療衛(wèi)生管理人才等七支隊伍的開發(fā)配置。僅2012年就公開選拔2200名大專以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生招錄工作，依托蘭州大學(xué)、甘肅中醫(yī)學(xué)院招收310名免費醫(yī)學(xué)生。選派到國（境）外進修149人、省外進修1205人、省內(nèi)進修3260人。

六、衛(wèi)生援藏工作情況

為了貫徹落實好中央、省上有關(guān)精神，切實營造好我省藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安、和諧穩(wěn)定的深厚氛圍，去年以來，省衛(wèi)生廳全面加強對口援助本省藏區(qū)衛(wèi)生工作，衛(wèi)生援藏工作取得了顯著成效。確定了省內(nèi)10個市衛(wèi)生局對口支援藏區(qū)10個縣市衛(wèi)生工作關(guān)系，省級各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援藏區(qū)相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，省衛(wèi)生廳機關(guān)各處（室、局）對甘南州各縣市衛(wèi)生工作開展對口指導(dǎo)幫扶。建立了對口支援藏區(qū)干部交流掛職制度，選派省衛(wèi)生廳機關(guān)及相關(guān)市州和單位的11名干部赴藏區(qū)掛職工作。2011年，共下達全省藏區(qū)衛(wèi)生專項資金1.5億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2815萬元，支持建設(shè)藏區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)等項目；醫(yī)改補助資金和公共衛(wèi)生項目投入1.2億元，實施藏區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、縣級醫(yī)院會診系統(tǒng)建設(shè)、縣級綜合醫(yī)院兒科建設(shè)、縣級婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)、農(nóng)村急救體系救護車及設(shè)備等項目，開展各項疾病防控和救治。省衛(wèi)生廳按照建設(shè)甘南藏區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃，幫助甘南州醫(yī)院配置了1.5T核磁共振機和64排螺旋CT機，填補了甘南區(qū)域內(nèi)核磁共振檢查設(shè)備的空白，進一步提升甘南州醫(yī)院的診斷水平。10個對口市和省級各醫(yī)療衛(wèi)生單位多次深入藏區(qū)開展調(diào)研，捐贈醫(yī)療設(shè)備，舉辦培訓(xùn)班，開展急救演練和健康教育等活動，積極支援藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作，一年援助項目資金達到812.57萬元，對口援建基礎(chǔ)設(shè)施項目3個，投資411萬元，建筑面積1250平方米；援助醫(yī)療設(shè)備576臺件，價值401.57萬元；培訓(xùn)人員194名，其中接收對口培訓(xùn)130人，派往外省市64人；選派對口幫扶醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員158名，針對甘南州醫(yī)院影像、檢驗等技術(shù)人員不足問題，省衛(wèi)生廳安排14名省級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員到甘南州醫(yī)院幫助工作。

王曉明最后強調(diào)說，今年以來，我們緊緊圍繞省委、省政府決策部署，按照“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興民”的戰(zhàn)略要求，以不斷增進城鄉(xiāng)群眾的健康水平為目標(biāo)，還廣泛組織開展了以“三支”、“三扶”為核心的全行業(yè)“雙聯(lián)”行動，重點在農(nóng)村建設(shè)健康文化墻，舉辦農(nóng)民健康沙龍，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)進家庭；此外，啟動白血病、尿毒癥等10種大病的調(diào)查，著力開展疾病綜合干預(yù)和前期預(yù)防工作，這必將推動大病特別是慢性病的防治進程，提高疾病的綜合防治能力。（中國日報記者 薛朝華）