11月8日，人民大會堂。當胡錦濤同志在十八大報告中講到“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”時，許多代表都心潮澎湃。大家認為，“四個監(jiān)督”的提出，表明了我們黨反對腐敗、建設廉潔政治的堅定決心，明確了人民監(jiān)督權力運行的途徑和方式，給完善監(jiān)督體系、強化監(jiān)督效力指明了方向?！八膫€監(jiān)督”，擲地有聲！
“四個監(jiān)督”直面“四個考驗”與“四個危險”
代表們認為，結合胡錦濤同志在報告中指出的目前黨所面臨的“四個考驗”和“四個危險”來看，“四個監(jiān)督”的必要性和重要性不言而喻。
“腐敗是文明社會的毒瘤，是黨和國家健康肌體的腐化劑，也是一個‘世界性頑疾’?！辟F州大學黨委書記姚小泉代表認為，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，反腐敗形勢仍然嚴峻、任務依然繁重。胡錦濤同志在十八大報告中強調腐敗問題解決不好可致“亡黨亡國”，振聾發(fā)聵！強調“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”，字字珠璣，分量頗重。
“不受約束的權力必然導致腐敗”，在十八大召開之前，北京市致誠律師事務所主任佟麗華代表連續(xù)進行多次調研，了解群眾關注的熱點。他發(fā)現(xiàn)，權力濫用和腐敗的問題仍然是社會關注的熱點。“十八大報告提出‘四個監(jiān)督’，目的就是回應群眾的關切，讓權力在陽光下運行。只有正視‘四個考驗’和‘四個危險’，強化‘四個監(jiān)督’，才能讓權力更好地為人民群眾服務?！?/p>
江蘇省泰州靖江市人民法院副院長陳燕萍代表表達了相似的觀點，“在接觸群眾的過程中，我感到群眾對權力運行不規(guī)范的現(xiàn)象反映強烈”。
遼寧省委常委、省紀委書記王俊蓮代表強調，“‘四個監(jiān)督’是我們黨推進民主政治建設的重要方面，是為了防止權力盲目擴張、瀆職侵權和濫用職權確定的監(jiān)督格局。四種監(jiān)督形式在推進我國民主政治建設的過程中，具有重要的地位和作用。”
“四個監(jiān)督”形成比較完善的監(jiān)督體系
“四個監(jiān)督”各有側重，歸根結底都是為了維護廣大人民群眾的根本利益?！八膫€監(jiān)督”全面協(xié)調運轉，才能真正確保權力在陽光下運行。這是許多代表的共識。
“黨內(nèi)監(jiān)督是主體、是主導，民主監(jiān)督是基礎、是民意，法律監(jiān)督是關鍵、是保障，輿論監(jiān)督是補充、是促進，‘四個監(jiān)督’相輔相成、互為補益，構成了我們黨和國家對各級黨政機關及其工作人員相對完善的監(jiān)督體系。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大征程中，要充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委常委、紀委書記陳緒國代表認為。
對于每一種監(jiān)督形式，代表們也紛紛結合實際談自己的看法。
“實施好黨內(nèi)監(jiān)督，既是加強各級黨組織建設的必要途徑，也是保持黨的先進性和純潔性的重要保證，更會向全社會樹立起一種標桿，傳遞黨和國家反腐倡廉的堅強決心與堅定信心，引領一種社會風尚，形成全社會共同反對腐敗、崇尚勤廉的濃厚氛圍?！标惥w國代表認為。
“民主監(jiān)督體現(xiàn)為自下而上的非強制性監(jiān)督，主要是通過提出批評和建議，協(xié)助監(jiān)督對象改進工作，克服官僚主義。加強民主監(jiān)督，有利于集思廣益、取長補短、克服缺點、減少錯誤。”北京市人民檢察院第二分院檢察長盧希代表認為，“但由于它不具備法律的約束力和紀律的強制性，在實際生活中往往容易被一些領導干部和黨政機關所忽視。如何將民主監(jiān)督的具體措施上升到制度層面，是我們面臨的主要課題。”
“十八大報告提出全面推進依法治國，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威，這既對社會主義法制建設進一步指明了方向，更對加強法律監(jiān)督提出了新的任務和更高要求?！标惥w國代表認為。
關于輿論監(jiān)督，代表們普遍認為，輿論監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中的特殊組成部分，也是新聞媒體的一項重要職能，更是憲法賦予人民群眾言論自由權利的重要體現(xiàn)。輿論監(jiān)督有賴于新聞媒體的獨特作用，覆蓋面廣、參與者眾，其優(yōu)勢顯而易見，雖然不具有強制性，卻具有一種精神的、道德的力量，能夠對大眾心理和社會生活產(chǎn)生很大影響。
完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制
“四個監(jiān)督”是一個有機整體，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。如何將“四個監(jiān)督”運用好，是代表們關注的焦點。
加強監(jiān)督的制度建設是許多代表的觀點。王俊蓮代表認為，“‘四個監(jiān)督’構建了上下聯(lián)動、內(nèi)外結合的監(jiān)督網(wǎng)絡。這一網(wǎng)絡的正常運轉需要完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制，開辟監(jiān)督渠道，落實監(jiān)督責任，評估監(jiān)督結果。要讓‘四個監(jiān)督’都按照一定的規(guī)則來運行，就必須加強制度建設。”
“四個監(jiān)督”要運用好，需要強化監(jiān)督意識。黑龍江省綏化市委書記朱清文代表對此談了看法：“黨員干部特別是主要領導干部，必須有牢固的自我監(jiān)督思想防線，有主動接受監(jiān)督的意識覺悟，有敢于推動黨內(nèi)監(jiān)督的政治觀念，有善于開展互相監(jiān)督的措施辦法。黨內(nèi)監(jiān)督意識的強弱反映的是領導干部黨性修養(yǎng)的高低、黨性觀念的強弱。領導干部必須加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，不斷強化監(jiān)督意識?！彼岢?，應建立廉政風險防控機制和建立廉潔指數(shù)評價體系，堅持科學確權、壓縮限權、程序控權、陽光示權，規(guī)范權力運行。
針對輿論監(jiān)督，盧希代表認為，“輿論監(jiān)督也是一柄雙刃劍，社會輿論的觀點并不必然公正，輿論傾向也經(jīng)常不確定，對輿論輿情的準確判斷尤為重要。只有判斷準確了，才能更好發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！?/p>
“只有人民參與了，法律健全了，機制透明了，才能構建一個立體的、多元的、有效的監(jiān)督體系，多管齊下清除腐敗毒瘤，永葆黨的先進性和純潔性。對此，我們充滿信心！”姚小泉代表說出了廣大代表的心聲。（記者 趙婀娜 白龍 汪志球 魏賀 袁泉）
