3.財富“蛋糕”怎么切？

建立完善的基礎數據信息，健全個人收入雙向申報制度

析

收入分配改革方案提出要“推動形成公開透明的收入分配秩序”。有人說，“合理合法的高收入，咱羨慕但不妒嫉，就是那些說不清的灰色收入，最讓人生氣”。

“實現(xiàn)收入分配的公平公正，必須有公開透明的制度為前提?！边t福林說。他認為，當前灰色收入在一些領域依然存在，引發(fā)的矛盾日益突出。如果不能構建起公開透明的基礎制度，規(guī)范隱性收入、取締非法收入就難以有效落實，也會影響中等收入群體的社會認同感，影響整個社會的穩(wěn)定。此外，如果收入情況不摸底，財富分布不清楚，數據體系不完善，都會影響改革的方向及相應政策。

“公共資源公平、合理配置，才能發(fā)揮積極作用?！边t福林強調，有些人無償或低價占有公共資源，輕易“一夜暴富”，會極大地造成社會不公。今后要建立合理的公共資源出讓收益分享機制。應注重完善制度，避免這類表面合法合規(guī)，實際上不合理并加劇收入差距的現(xiàn)象出現(xiàn)。

解

做大“蛋糕”，又要切好“蛋糕”。遲福林認為，當前最緊迫的任務是盡快建立完善的基礎數據信息體系。

首先要加快居民個人收入記錄和統(tǒng)計，爭取盡快覆蓋所有的城鄉(xiāng)居民。其次是加快建立規(guī)范的現(xiàn)金管理制度，健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系。包括落實金融賬戶實名制，完善機關和國有企事業(yè)單位財務報銷制度等。此外，還要推進陽光政府，約束政府三公經費，同時有效約束某些地區(qū)公務員過高的福利待遇。

賈康認為，深化收入分配制度改革“牽一發(fā)動全身”，需要在通盤規(guī)劃協(xié)調下先形成框架性的頂層規(guī)劃，抓住重點、循序漸進。

在稅收環(huán)節(jié)，賈康表示，應建立健全個人收入雙向申報制度，即法人單位作為扣繳義務人和個人作為納稅義務人均作申報，探索實施全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度，并考慮與居民身份證號碼和社會保障號碼同一。（白天亮鮑丹）