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揭開(kāi)高速公路串通投標(biāo)案:公路“碩鼠”是如何分肥的

2014-03-31 09:04:31 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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2014年3月20日,王茂文受賄、串通投標(biāo)、劉光東行賄、串通投標(biāo)案在湖南省長(zhǎng)沙縣人民法院開(kāi)庭審理。

年過(guò)5旬的王茂文是湖南懷化市溆浦縣人,1982年從溆浦縣公路段技術(shù)員干起,后升至湖南高速公路投資集團(tuán)下屬的湖南尚上建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“尚上建設(shè)”)負(fù)責(zé)人,成為湖南高速公路建設(shè)中的一個(gè)重要角色。

與此前落馬的湖南省交通系統(tǒng)眾多高官相比,王茂文案涉及金額微不足道,但該案卻有著說(shuō)明書(shū)般的指示效果,讓公眾對(duì)于高速公路建設(shè)領(lǐng)域的眾多齷齪勾當(dāng)逐漸清晰。

盤(pán)算

2009年6月,湖南省高廣投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高廣投”)投資的醴茶路土建工程即將招標(biāo)。

醴茶高速是湖南株洲醴陵到茶陵的一條高速公路,全長(zhǎng)105公里。

2008年10月,湖南省政府委托省交通廳,將醴茶高速、瀏醴高速等8條高速公路的建設(shè)作為BOT項(xiàng)目(指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過(guò)項(xiàng)目管理公司總承包后,由承包方墊資進(jìn)行建設(shè),建設(shè)驗(yàn)收完畢再移交給項(xiàng)目業(yè)主——記者注)面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)業(yè)主。

湖南高速公路管理局與湖南省高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司是兩塊牌子、一套管理班子。

總公司下屬全資子公司“高廣投”中標(biāo)了醴茶高速工程項(xiàng)目,湖南省高速公路管理局原局長(zhǎng)馮偉林迅即指示,要求高廣投到醴茶路“土建工程”項(xiàng)目上中兩個(gè)標(biāo),好為高廣投賺點(diǎn)錢(qián)。

對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)的一些“內(nèi)部人”,從中看到了謀取私利的機(jī)會(huì)。

時(shí)任高廣投董事長(zhǎng)、湖南醴茶高速公路建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人的彭曙、高廣投總經(jīng)理胡浩龍與王茂文商定,由王茂文、劉光東(時(shí)任溆浦縣國(guó)稅局低莊分局黨支部書(shū)記,聚誠(chéng)礦業(yè)有限公司法定代表人)負(fù)責(zé)組織掛靠五家公司參與醴茶路土建工程內(nèi)定由高廣投中標(biāo)標(biāo)段的投標(biāo),劉光東出面代表眾人具體操作,而彭曙則負(fù)責(zé)確保代表個(gè)人利益的公司通過(guò)資格預(yù)審,以通過(guò)資格預(yù)審的比例來(lái)分工程做。對(duì)于將來(lái)產(chǎn)生的利益,四人商議平分。

彭曙曾在王茂文被任命為醴茶高速總監(jiān)的過(guò)程中起了決定性的作用,對(duì)于彭的計(jì)劃,王全力推進(jìn)。

面臨挑戰(zhàn)的,是看上去嚴(yán)格的招投標(biāo)程序。2009年6月,醴茶高速開(kāi)始土建工程、監(jiān)理單位的招投標(biāo)。土建工程一共分15個(gè)標(biāo)段。彭、胡、王三人看中的,是起訴書(shū)所指控的醴茶高速11標(biāo)。

規(guī)定的招投標(biāo)程序是:業(yè)主單位醴茶高速公司就醴茶高速工程項(xiàng)目欲招標(biāo)的情況向湖南省高管局、湖南省交通廳匯報(bào),經(jīng)同意招標(biāo)后,由湖南省交通廳基建處、招投標(biāo)辦公室組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)(包括專(zhuān)家組、行政監(jiān)督等),由招投標(biāo)辦公室發(fā)布招標(biāo)公告后,投標(biāo)單位報(bào)名,專(zhuān)家組出具具體的資格預(yù)審意見(jiàn)。

專(zhuān)家組出具的意見(jiàn)(或結(jié)論)須由業(yè)主單位層報(bào)湖南省高管局招投標(biāo)辦、工程處、分管工程建設(shè)副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批,再報(bào)經(jīng)湖南省交通廳基建處、招投標(biāo)辦公室、監(jiān)察室,分管工程建設(shè)的副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)審批。

資格預(yù)審后,通過(guò)預(yù)審的單位參加正式的投標(biāo)報(bào)價(jià),再由專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)標(biāo),確定中標(biāo)人及候選中標(biāo)人,再按資格預(yù)審階段所需的程序,層報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)審批。再進(jìn)行公示,公示無(wú)異議,就予以確認(rèn)。

王茂文的方法是,通過(guò)其情人聯(lián)系了湖南陸通公路物資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陸通公司”)的實(shí)際控制人龔志鵬,龔志鵬答應(yīng)組織掛靠多家公司代其投標(biāo)。

然而,由于王茂文的身份不宜直接聯(lián)系龔志鵬,出面跑腿的活兒,交給了劉光東來(lái)組織。劉光東和龔志鵬約定,由龔志鵬墊付因組織公司投標(biāo)產(chǎn)生的費(fèi)用。

很快,從彭曙那里傳來(lái)消息,高廣投在醴茶路上的兩個(gè)內(nèi)部中標(biāo)標(biāo)段為1標(biāo)、11標(biāo)。早已準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)凝徶均i立即組織了安徽建工等五家公司投11標(biāo),并墊付全部投標(biāo)費(fèi)用。

然而,根據(jù)湖南高速公路管理局領(lǐng)導(dǎo)的原定計(jì)劃,高廣投需要組織公司圍標(biāo)1標(biāo)和11標(biāo)兩個(gè)標(biāo)段的工程。

為繞開(kāi)這塊絆腳石,彭曙找來(lái)當(dāng)時(shí)借調(diào)到高廣投、負(fù)責(zé)代表高廣投組織公司到醴茶路投標(biāo)的陳某,稱(chēng)陳組織掛靠的公司不足以圍中兩個(gè)標(biāo),要求陳某只負(fù)責(zé)組織公司投標(biāo)1標(biāo),放棄投11標(biāo);并以11標(biāo)內(nèi)定為由,勸退了其他聞風(fēng)而來(lái)意欲投標(biāo)的公司。

起訴書(shū)稱(chēng),在彭曙的干預(yù)下,使2009年7月上旬,報(bào)名11標(biāo)資格預(yù)審的僅有6家公司。等到了2009年7月中旬,通過(guò)11標(biāo)資格預(yù)審的四家公司全部是王茂文、彭曙安排的“自己人”。

編輯: 寧波 標(biāo)簽: 王茂文 彭曙 碩鼠 聚誠(chéng) 醴茶

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