腐敗的“一支筆” 張浩/漫畫

4月1日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在接見參加中央國家機關(guān)黨的工作暨紀檢工作會議的全體代表時講話強調(diào)，拿出削手中權(quán)的勇氣，直面矛盾、敢于擔當，不打“小算盤”，要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度。

新一屆中央領導上任后吹響了反腐“集結(jié)號”，反腐效果顯而易見。2013年，中央紀委監(jiān)察部對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的有31人，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)依法處理。2014年，截至目前，已有5名省部級高官“落馬”。這讓群眾看到了政府“打老虎”的力度和決心。

眾多高官“落馬”，雖然涉嫌違法違紀的行為各不相同，但利用權(quán)力謀取私利卻是相同的，即用手中“一支筆”貪污受賄，撈取好處。因此，如何管好這只“筆”，成為當下亟待解決的一個重要問題。

權(quán)力能“批”出腐敗

3月22日，“江西省副省長姚木根正接受組織調(diào)查”的字眼出現(xiàn)在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上，該消息隨后被眾多媒體轉(zhuǎn)載。梳理姚木根的履歷不難看出，在他的工作生涯中，有一多半時間是在發(fā)改委。2007年，他被任命為江西省發(fā)改委主任。

據(jù)了解，在十八大以來的“落馬”高官中，有好幾位曾在發(fā)改委系統(tǒng)工作過，包括國家發(fā)改委原副主任劉鐵男、河北省發(fā)改委原主任劉學庫、陜西省政協(xié)原副主席祝作利等。這幾名“落馬”高官中，劉鐵男最受關(guān)注。據(jù)悉，有關(guān)人士這樣評價劉鐵男：項目單位不做工作他就不會審批畫圈，手里長期扣壓一批項目，在遭遇舉報后才突擊審批項目籠絡人心；他個人審批之筆分量太重，其親屬、下屬在項目重組、人事安排、資本運作等方面可以獲利。他的具體受賄方式主要是利用手中的行政審批權(quán)向?qū)徟髽I(yè)吃拿卡要，“工作到位”的企業(yè)能在三個月內(nèi)通過審批，反之則三五年無法通過。

其實，倒在審批權(quán)下的貪官還有很多，發(fā)改委系統(tǒng)官員的“落馬”，只是眾多行政審批領域貪腐案例的一個縮影。國務院法制辦一位官員在接受媒體采訪時曾表示，絕大多數(shù)官員腐敗案件與行政審批有關(guān)。

實際情況也的確如此。從十八大以來廳級以上官員“落馬”情況看，他們的權(quán)力尋租多出現(xiàn)在行政審批、人事安排、政策獎勵、國有資產(chǎn)拍賣等環(huán)節(jié)。以行政審批過程中的貪腐最為常見。

據(jù)媒體報道，貴州省黔東南苗族侗族自治州原副州長洪金洲曾為了一個100億元的電廠項目，進京拜會國家能源局，進貢時任局長劉鐵男100余萬元。廣東省國土廳原副廳長呂英明“落馬”，與采砂審批權(quán)有關(guān)。據(jù)廣東省檢察院披露，2008年至2012年，時任廣東省水利廳副廳長的呂英明違法為商人盜采河砂提供保護，致使國有資產(chǎn)流失8億余元，其受賄所得不低于2000萬元。

深圳市紀檢部門曾經(jīng)做過一項統(tǒng)計，深圳建市以來，因腐敗被繩之以法的黨員干部，90%以上都涉及行政審批———領導干部腐敗就是利用手中掌握的權(quán)力“批”出來的！而這90%中又有67%的腐敗行為集中發(fā)生在土地、建設工程、產(chǎn)權(quán)交易等領域。