管理機制、組織架構(gòu)“高配”？

不過，一個現(xiàn)實的問題是，京津冀一體化發(fā)展協(xié)調(diào)難度比較大。京津冀地區(qū)，一個首都、兩個直轄市、三個行政區(qū)。河北省社科院經(jīng)濟所所長薛維君表示，京津冀關(guān)系與珠三角、長三角不同，表面看是京津冀三方的關(guān)系，實際上是“三地四方”的關(guān)系。

“第四方是指能量無限大的中央政府，北京是一身二任，既是一個獨立的直轄市，又是中央所在地，客觀上造成了北京是這一區(qū)域的超級存在或超級主體?！毖S君向《中國經(jīng)濟周刊》表示，地區(qū)定位和身份的這種客觀上不平等的區(qū)域關(guān)系，既模糊了京津冀關(guān)系的界限，不知道北京什么時候代表中央，什么時候代表北京市，又阻斷了京津冀三方解決問題的市場通道。“基于此種考慮，需要有一個在力量上超越三方、在目標上超越三方、在動力上超越三方的強大外力，才能夠推動這個問題的解決。”

樊杰提出未來京津冀協(xié)同發(fā)展的管理機制、組織架構(gòu)“高配”的觀點。“高配”，并不意味著一定要成立一個機構(gòu)，中央完全可以對京津冀地區(qū)的發(fā)展形成一個管理辦法，通過人大審批，就具有法律效應了。

楊開忠也認為，從政府層面，應當探索建立健全在中央支持下的京津冀或者首都圈的發(fā)展委員會?！斑@個委員會可以根據(jù)京津冀之間不同的、需要協(xié)同的領(lǐng)域，設(shè)立相應的專門委員會或?qū)ｉT工作小組來負責協(xié)調(diào)，比如交通專門委員會、環(huán)境保護專門委員會。”

從社會層面，中國人民大學區(qū)域與經(jīng)濟研究所所長孫久文建議，“政府要科學決策、民主決策，要相應地建立起首都圈發(fā)展專家咨詢委員會，把對首都圈有長期研究、專業(yè)基礎(chǔ)、可持續(xù)研究的專家、代表性專家納入首都圈專家委員會中來，讓他們?yōu)槭锥既Φ陌l(fā)展、決策出謀劃策?！薄吨袊?jīng)濟周刊》記者 王紅茹|北京、河北報道

(李雪、李靜對本文亦有貢獻)