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有的政府信箱選登的全部是感謝信
中國青年報(bào)記者檢索除港澳臺外全國31個(gè)省(區(qū)、市)的省級領(lǐng)導(dǎo)信箱發(fā)現(xiàn),對于網(wǎng)友留言、政府答復(fù)等內(nèi)容,尚無省級領(lǐng)導(dǎo)信箱完全公開網(wǎng)友留言。
31個(gè)地區(qū)共有26個(gè)省份開設(shè)了省級領(lǐng)導(dǎo)信箱。其中,河北、遼寧、吉林、西藏、天津5地沒有公開一條網(wǎng)友留言,12個(gè)地區(qū)明確注明了“選登”,其余9個(gè)地區(qū)可通過“來信編號”順序等細(xì)節(jié)推測其沒有完全公布留言。
山東省信訪局網(wǎng)絡(luò)信訪處是參與山東省省長信箱運(yùn)作的部門之一。該處工作人員透露,省長信箱從2006年起開設(shè),通常每天收到的留言在10條以上。
不過,截至2014年4月10日,山東省長信箱首頁公布了3月28日至4月2日的最新辦理情況,6天累計(jì)公布了12條,公布內(nèi)容僅限編號、姓名、來信時(shí)間和辦理情況。與此形成對比的是,留言編號從00376317到00377671,中間隔了1354個(gè)數(shù)字。
對此,該工作人員坦言,郵箱首頁選登的網(wǎng)友留言,是山東省政府辦公廳從后臺篩選出來的。
中國青年報(bào)記者今年3月還曾以公民名義在該信箱留言,且選擇了“允許留言公開”。但是,留言獲答復(fù)后,相關(guān)內(nèi)容依舊僅限本人查看,沒有在網(wǎng)站公布。
“這個(gè)軟件時(shí)間比較長了,我們一直在要求開發(fā)新軟件,但一直沒有開發(fā),所以不支持您選擇的‘公開’?,F(xiàn)在很多軟件都是實(shí)時(shí)的,信轉(zhuǎn)到哪、怎么處理的都可以看到,但是山東省長信箱目前不支持。”前述工作人員解釋。
各省公布的留言數(shù)量也參差不齊。黑龍江省近一年沒有更新,浙江公布了萬余條,北京從2010年至今僅選登13封信。上海市長信箱是公布最多的,連續(xù)多日每天公布5條留言。
在馬懷德看來,從法律上說,現(xiàn)階段我國對網(wǎng)上信訪的數(shù)據(jù)公開沒有強(qiáng)制性規(guī)定,政府既可以單獨(dú)答復(fù)提出意見的網(wǎng)友,也可以把留言公之于眾?!暗?,通常來說,互動(dòng)類的問答應(yīng)該盡可能地公開,保證政府工作、官民互動(dòng)的透明度?!?/p>
馬懷德教授認(rèn)為,公開應(yīng)該注意避免對他人名譽(yù)權(quán)、人格權(quán)等合法權(quán)益的侵犯,也要注意防止泄露個(gè)人隱私、商業(yè)隱私及國家秘密等。對于某些投訴類事件,為更好保證辦事效果,可能不宜公開。
馬懷德說,各級政府或行政機(jī)關(guān)自主設(shè)立類似的領(lǐng)導(dǎo)信箱,并不在法律的強(qiáng)制要求之內(nèi)。信訪局的功能自然側(cè)重于信訪,領(lǐng)導(dǎo)信箱功能則更豐富,既包括信訪,也會(huì)涵蓋咨詢、投訴、舉報(bào)等內(nèi)容,“更體現(xiàn)了收集民意的一種途徑”。
國家行政學(xué)院教授竹立家則表示,除網(wǎng)友信息之外,其余信件內(nèi)容應(yīng)該全部公開。不過,《政府信息公開條例》沒有明確要求政府公開與公民互動(dòng)的信息,各省領(lǐng)導(dǎo)信箱的公開程度,均是根據(jù)自身的改革情況而定。
公開的信件并非全是處理事務(wù)的內(nèi)容。北京市長信箱選登的13條留言全部是感謝信。例如,2012年1月一封名為《感謝!十分感謝!》的來信,網(wǎng)友感謝市長信箱幫忙解決結(jié)婚證辦理問題。市長信箱的答復(fù)是:“不用感謝,政府應(yīng)該做的?!?/p>
江西省人民政府官網(wǎng)的政府信箱,第一頁共選登20封來信,其中有17封感謝信。
“有些地方把領(lǐng)導(dǎo)信箱當(dāng)成一個(gè)‘臉上貼金’的招牌,而不是把它作為扎扎實(shí)實(shí)解決問題、深化改革的途徑,這是現(xiàn)在最大的一個(gè)問題?!敝窳⒓艺J(rèn)為。
山東省省長信箱的做法則讓人感到“謝之有據(jù)”。在信箱首頁的“典型案例摘登”中,每份“摘登”各有5個(gè)案例,每個(gè)案例詳細(xì)介紹了來信內(nèi)容、政府辦理情況,最后一部分才是感謝。
不過,上述“典型案例摘登”,最近的一次是2012年12月。在另一“來信摘登”鏈接中,公布的所有15條答復(fù)是2014年3月6日起至4月9日。