巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”。

2014年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中深化，明確新定位、探索新打法、形成新常態(tài)，強(qiáng)度、力度、效果前所未有，“利劍”作用進(jìn)一步彰顯，助力黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。

“雙劍”合璧發(fā)力 全國(guó)巡視“一盤棋”

黨的十八大以來，中央高度重視巡視工作。中央政治局常委會(huì)多次聽取巡視情況匯報(bào)，提出一系列新觀點(diǎn)、新要求、新精神、新論斷，涵蓋了巡視定位、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、格局等各個(gè)方面，為巡視工作深入開展指明了方向。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針，狠抓工作落實(shí)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)中央巡視工作作出部署；中央巡視辦組織對(duì)22個(gè)省區(qū)市黨委巡視工作開展了專項(xiàng)檢查，通過層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)了對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在中央的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，2014年，中央巡視工作率先垂范、“利劍”高懸，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題不動(dòng)搖，日益成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要平臺(tái)。

與此同時(shí)，省區(qū)市巡視工作深入推進(jìn)，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面取得重要進(jìn)展。2014年前11月，各省區(qū)市巡視組共發(fā)現(xiàn)涉及廳局級(jí)干部問題線索1528件、縣處級(jí)干部問題線索3853件，分別是2013年的7.5倍和5倍。

目前，巡視工作已初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，中央和省級(jí)巡視“雙劍”合璧發(fā)力、上下聯(lián)動(dòng)遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

“出劍”速度更快 地方巡視全覆蓋

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)巡視工作作出重要部署，要求做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

2014年以來，中央巡視工作節(jié)奏明顯加快，由上年的2輪增至3輪，一年間完成了對(duì)20個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的常規(guī)巡視，以及對(duì)19個(gè)部門和國(guó)有企事業(yè)單位的專項(xiàng)巡視。用不到兩年時(shí)間，完成了對(duì)全部省份的巡視全覆蓋。

各中央巡視組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等領(lǐng)域存在的腐敗問題，頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問題，以及買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部等用人不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)了一批中管干部和廳局級(jí)干部問題線索。

按照件件有著落、事事有回音的要求，中央紀(jì)委對(duì)巡視移交的萬慶良、譚力、武長(zhǎng)順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國(guó)等中管干部問題線索立案查處；中央組織部對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題進(jìn)行立項(xiàng)督查，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員400多名。

“利劍”高懸，威懾常在。隨著巡視工作的震懾和遏制作用日益彰顯，“不敢腐”的氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化，“巡視”已成為黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化的代名詞。

“招式”更加靈活 專項(xiàng)巡視全鋪開

專項(xiàng)巡視是改進(jìn)巡視工作、創(chuàng)新巡視方式的重大舉措。2014年，中央在深入推進(jìn)常規(guī)巡視的基礎(chǔ)上，分兩輪對(duì)6個(gè)單位開展了專項(xiàng)巡視試點(diǎn)，取得了良好效果，巡視工作重點(diǎn)隨即轉(zhuǎn)向以專項(xiàng)巡視。

經(jīng)中央批準(zhǔn)，2014年中央第三輪巡視全部為專項(xiàng)巡視，文化部、環(huán)保部、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化等13個(gè)單位被列為本輪巡視對(duì)象。

與常規(guī)巡視不同的是，專項(xiàng)巡視更加機(jī)動(dòng)靈活，或者圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)展開，或者對(duì)已巡視過的地方和部門殺個(gè)“回馬槍”，檢查整改落實(shí)情況；打法“靈準(zhǔn)狠”，循著問題線索而去，哪里有問題就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，直切要害，直奔問題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破；節(jié)奏“短平快”，一個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)，不拘泥于復(fù)雜的工作流程，突破對(duì)象類別、巡視批次、條塊級(jí)別等的限制，出其不意，攻其不備。

專項(xiàng)巡視把巡視從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來，將使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。

“持劍”更重法度 巡視條例將修改

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)作出全面部署，要求加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

巡視工作與時(shí)俱進(jìn)，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》迅速提上日程。11月，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來巡視實(shí)踐和理論創(chuàng)新成果，召開專題會(huì)議研究修訂條例工作，召開部分省區(qū)市黨委書記、省委組織部部長(zhǎng)和省紀(jì)委書記3個(gè)座談會(huì)廣泛聽取意見。12月，條例修訂征求意見稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，普發(fā)各省區(qū)市和部分中央單位征求意見。2015年上半年，將提交中央審議頒發(fā)。

在修訂條例的同時(shí)，配套制度同步跟進(jìn)。目前，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組正著手研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省區(qū)市巡視工作意見等配套制度，制定完善中央巡視工作流程、專項(xiàng)巡視工作流程、巡視發(fā)現(xiàn)問題線索分類處理意見、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況巡視監(jiān)督意見、巡視與審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制等制度規(guī)定；針對(duì)巡視中管企事業(yè)單位涉及上市公司的實(shí)際情況，研究制定巡視中涉及上市公司信息披露有關(guān)事項(xiàng)的意見。

目前，以黨章為根本，以巡視條例為主體，以配套制度為支撐的巡視制度體系，正在初步形成，將使巡視工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有章可循。

新華社北京1月6日電