為扶持企業(yè)發(fā)展，日前召開(kāi)的哈爾濱市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》。

據(jù)悉，該《規(guī)定》針對(duì)目前行政執(zhí)法部門存在的亂檢查、亂處罰、亂收費(fèi)、亂攤派“四亂”問(wèn)題，對(duì)涉企行政執(zhí)法行為進(jìn)行了規(guī)范。為避免執(zhí)法人員隨意到企業(yè)檢查、處罰、收費(fèi)，《規(guī)定》明確了行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查和行政處罰設(shè)立審批制度。行政執(zhí)法部門對(duì)本部門涉企行政執(zhí)法活動(dòng)的審批權(quán)限、審批程序進(jìn)行劃分，報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室審核，并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)行涉企常規(guī)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃和報(bào)備制度?！兑?guī)定》明確，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定分季度進(jìn)入企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，經(jīng)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并于每年3月、6月、9月、12月將下個(gè)季度的例行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室備案?？紤]到涉及安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染等違法行為需要立即實(shí)施行政執(zhí)法檢查，或者省以上行政主管部門和市、區(qū)、縣（市）政府臨時(shí)部署的專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，《規(guī)定》明確，遇特殊情況需要立即對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后實(shí)施行政執(zhí)法檢查，并在檢查后的5日內(nèi)向行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)備案，說(shuō)明執(zhí)法情況和處理意見(jiàn)。

實(shí)施聯(lián)合檢查制度。為避免多個(gè)行政執(zhí)法部門輪番到企業(yè)檢查，《規(guī)定》明確，多個(gè)行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)同一行為實(shí)施行政執(zhí)法檢查或者其他可以聯(lián)合行政執(zhí)法檢查的，由改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室確定一個(gè)行政執(zhí)法部門牽頭實(shí)施檢查；除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，同一系統(tǒng)的上下級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)同一行為不得重復(fù)行政執(zhí)法檢查；對(duì)同一批次產(chǎn)品，不得重復(fù)抽檢。

實(shí)施執(zhí)法檢查工作記錄制度?！兑?guī)定》明確，市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室在企業(yè)設(shè)立涉企行政執(zhí)法檢查登記簿，記載來(lái)企檢查行政執(zhí)法部門、人員、時(shí)間、范圍、事項(xiàng)等，行政執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒑炞执_認(rèn)。

實(shí)施首次輕微違規(guī)及時(shí)整改不罰制度。《規(guī)定》明確，除安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染或者其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等公共利益的違法行為應(yīng)當(dāng)予以處罰外，對(duì)企業(yè)首次屬于非主觀故意，且違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)以書面形式給予警告、教育，并下達(dá)《整改通知書》提出限期整改要求，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)整改的，不予行政處罰。各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得向行政執(zhí)法部門下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)。行政執(zhí)法部門不得向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，不得將罰款、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員考核、利益掛鉤。此外，該《規(guī)定》還明確了實(shí)施重大處罰集體討論、禁止增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、暢通投訴舉報(bào)渠道、強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)等問(wèn)題。

又訊（記者戚泥蓮 樊金鋼）日前召開(kāi)的哈市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

據(jù)悉，目前，哈市無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶有2萬(wàn)余戶，其中餐飲行業(yè)約占65%，旅店行業(yè)約占15%，歌廳、洗車行、小作坊、廢品收購(gòu)等行業(yè)約占19%，其他行業(yè)約占1%。為解決查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中職責(zé)不清、相互推諉等問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確了查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為第一責(zé)任部門的確定事項(xiàng)?！兑庖?jiàn)》還明確，各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)組織行政執(zhí)法部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，集中進(jìn)行清理。市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)組織各成員單位，定期或者不定期開(kāi)展全市范圍內(nèi)的集中查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。