劉吏雁 記者 孟繁杰 曹培云

如今的靖宇縣，昔日國家級貧困縣的影子早已蕩然無存。走進(jìn)縣城，但見高樓林立，街衢寬敞；市場繁華，物豐價廉；環(huán)境整潔，空氣清爽。

隨之而來的，是靖宇一個個響亮的“別號”--中國第一個礦泉城；中國第一個礦泉水水源保護(hù)區(qū)；中國第一個國家級火山礦泉群地質(zhì)公園；中國第一個火山礦泉群地質(zhì)博物館；中國第一個保護(hù)礦泉水的國家級自然保護(hù)區(qū)；中國礦泉水產(chǎn)能第一縣；中國礦泉飲品產(chǎn)量第一縣……

更令人振奮的是他們2014年的驕人業(yè)績--全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%；固定資產(chǎn)投資同比增長16%；地方級財政收入同比增長9.5%；全社會消費品零售總額同比增長13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17765元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6240元，同比分別增長14%。

這些，是靖宇縣強力實施綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型得到的豐厚回報。

作為我省東部典型的山區(qū)縣，靖宇屬后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展方式粗放、資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，項目運行質(zhì)量差、轉(zhuǎn)型升級能力弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

面對挑戰(zhàn)，選擇怎樣的發(fā)展路徑？通過調(diào)查研究，他們作出抉擇：實施"1234"工程。即：鎖定全面建成小康社會這一目標(biāo)；做好中國礦泉城、英雄城兩個品牌；提升中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)三大載體；做強做優(yōu)礦泉飲品、礦產(chǎn)和新能源新材料、人參農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及醫(yī)藥、旅游物流服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，使以綠色、低碳、循環(huán)為主要特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，從本質(zhì)上實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)決定性的、裂變式的突破。

綠色轉(zhuǎn)型，需要提升干部隊伍的執(zhí)行力。祛除“推、靠、要”的積習(xí)，根治“庸、懶、散”的慣性，他們推行了“高壓緊逼、跟蹤問效、載體推動、規(guī)矩約束”四大工作機制，推動廣大黨員干部樹立“差半步掉隊、慢半拍出局”的危機感，增強“不作為也是腐敗”的意識。“四大機制”既各成體系，又相輔相成，帶來了事事爭一流、項項爭第一、奮勇趕超的新局面。

催生裂變，關(guān)鍵是抓項目的落地衍生。他們根據(jù)縣里的實際，從已有項目中催生裂變、挖掘新項目，從落地項目中衍生發(fā)展。圍繞一個項目謀劃一批項目，以項目建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

礦泉水是靖宇縣獨特的資源優(yōu)勢?？h委、縣政府把發(fā)展方向鎖定在礦泉水開發(fā)上，按照“打水牌、興水業(yè)、發(fā)水財、建水都”的思路，咬定“水”字不放松，做好“水”文章，向“水”要效益。他們堅持“高端水創(chuàng)品牌、中端水搶效益、低端水占市場”的理念，把“招大商、引名企、建名廠、育名牌”作為工作重點，引進(jìn)了農(nóng)夫山泉、娃哈哈、康師傅“三大水巨頭”。

通過品牌引領(lǐng)和項目帶動，廣州恒大、天津天力士、山東福愛等一批著名企業(yè)相繼落戶，已經(jīng)投入運行的一期企業(yè)不斷擴建二三四期項目。2014年，新建恒大冰泉二期年產(chǎn)160萬噸、天泉年產(chǎn)50萬噸和瑞富德年產(chǎn)10萬噸3個礦泉飲品項目，續(xù)建農(nóng)夫山泉四期年產(chǎn)80萬噸、娃哈哈二期年產(chǎn)20萬噸2個礦泉飲品項目。

靖宇縣縣長助理、新能源辦公室主任薄文任介紹，目前全縣礦泉飲品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家。2014年，礦泉飲品年設(shè)計產(chǎn)能已達(dá)到721萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)量153萬噸、產(chǎn)值20億元，上繳稅金近2億元。預(yù)計5年內(nèi)全縣礦泉飲品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能將達(dá)到1000萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收10億元。

1月13日，記者參觀了農(nóng)夫山泉坐落在靖宇的第四期生產(chǎn)線。公司辦公室馬主任告訴記者，農(nóng)夫山泉已在靖宇累計投資8億元，每年向地方繳稅近億元，并安置當(dāng)?shù)匕傩?00余人就業(yè)。在天士力礦泉飲品公司，執(zhí)行董事、總經(jīng)理黃春森介紹說，天士力集團(tuán)在靖宇重點打造具有高科技含量和高附加值的高端礦泉水--C胞活力水及系列飲品，已累計投資3億元。前幾年是產(chǎn)品的市場培育期，從今年開始，將跨進(jìn)產(chǎn)品的市場爆發(fā)期。

礦泉水產(chǎn)業(yè)的裂變式發(fā)展，與之相匹配的物流、包裝等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)運而生。

在靖宇礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)的沈鐵通化鐵鷹集團(tuán)靖宇鐵元物流分公司，經(jīng)理林德福告訴記者，公司為農(nóng)夫山泉、恒大冰泉、天士力、娃哈哈等礦泉水企業(yè)提供“門到門”、“門到站”物流服務(wù)。僅2014年，他們發(fā)送礦泉水6770車43萬噸，被中國物流與采購聯(lián)合會評為AAA級信用企業(yè)、AAA級物流基地和中國實驗物流基地。

在靖宇縣榮興包裝有限公司車間，記者見到了公司財務(wù)總監(jiān)臧立榮。她介紹說，公司是專門為園區(qū)內(nèi)的礦泉水企業(yè)配套服務(wù)的，走的也是綠色循環(huán)低碳環(huán)保的發(fā)展路數(shù)。無論哪家企業(yè)需要包裝箱，一個電話過來，貨十分鐘之內(nèi)即可送到。2014年，企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5000余萬元。

縣開發(fā)區(qū)保護(hù)管理局局長劉輝介紹，整個園區(qū)各種業(yè)態(tài)相互配套，形成了“十分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。丹東港“內(nèi)陸干港”項目已經(jīng)引進(jìn)園區(qū)內(nèi)，年內(nèi)入園企業(yè)將達(dá)到9戶。

有專家預(yù)測，未來十年，以生物制藥、營養(yǎng)保健為代表的健康產(chǎn)業(yè)將是下一個“黃金產(chǎn)業(yè)”。靖宇縣抓住健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，構(gòu)建新型長白山生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞長白山生態(tài)優(yōu)勢資源，提出建設(shè)“長白山生態(tài)健康科技產(chǎn)業(yè)園”，打造白山市、吉林省乃至東北亞的標(biāo)志性“生態(tài)、健康、綠色”產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明示范區(qū)。引進(jìn)北京同仁堂、廣藥集團(tuán)、東阿集團(tuán)等國內(nèi)知名大型生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)中國第一個以生態(tài)濕地和原生態(tài)次森林為特色的健康產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)島；引進(jìn)美康人參基地、長白山皇封參業(yè)等國內(nèi)和地方有一定創(chuàng)新、資金和市場拓展能力的中小型醫(yī)藥和食品加工企業(yè)，構(gòu)建長白山生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。2014年，靖宇縣人參農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值38.6億元，上繳稅金1100萬元。

同時，他們以長白山國際旅游度假區(qū)影響力不斷擴大為契機，做大做強旅游業(yè)。加快火山礦泉群國家地質(zhì)公園建設(shè)；加快開發(fā)白山湖、龍灣湖、東北抗聯(lián)紀(jì)念園和礦泉企業(yè)工業(yè)游等一批項目的建設(shè)；謀劃以家庭旅館和滑雪為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村游、冰雪游，打造休閑、養(yǎng)生、度假等大健康產(chǎn)業(yè)，積極融入長白山旅游圈。2014年，該縣旅游物流服務(wù)業(yè)實現(xiàn)綜合收入20億元、稅收1100萬元。

綠色經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了一系列裂變效應(yīng)。該縣將新增財力的85%以上用于改善民生，一件件民生實事，直接惠及百姓。

生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂、住宅小區(qū)管理不規(guī)范問題得到了根本整治。他們用不到70天的時間，完成了靖宇大街、濱江北路、長江街、步行街等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，城市綜合承載能力大大增強。

多舉措籌措資金，榆樹川、興平等五所學(xué)校綜合樓及附屬設(shè)施建設(shè)項目順利推進(jìn)，并新建鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮4所；標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室全部開工，已建成6所；16個農(nóng)民健身廣場、21個農(nóng)村文化大院和文化廣場，全部建成。

城鎮(zhèn)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由300元調(diào)整到330元，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由1840元調(diào)整到2025元，累計發(fā)放低保及救助資金4871萬元，惠及群眾19091人。支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金416萬元，3836人得到救助。

尤為讓人稱道的是，該縣自籌資金5000余萬元，舉全縣之力組織開展了農(nóng)村危房改造“攻堅戰(zhàn)”。31名縣級領(lǐng)導(dǎo)、106個部門、7283名機關(guān)干部和94戶愛心企業(yè)踴躍投入其中，經(jīng)過100天奮戰(zhàn)，完成了1686戶危房改造任務(wù)。他們還投資5.6億元，完成了15萬平方米城市棚戶區(qū)改造工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到極大改善。

采訪時，縣委書記畢增祥滿懷信心地告訴記者：“去年，靖宇‘四大產(chǎn)業(yè)’實現(xiàn)稅收2.4億元；到2020年，“四大產(chǎn)業(yè)”將實現(xiàn)產(chǎn)值385億元、稅收35億元。我們有信心和能力打造一個活力噴涌、魅力四射的新靖宇。到時候，我們就更有底氣給百姓干實事了!”