中國日報(bào)網(wǎng)消息：最近，廣西自治區(qū)政協(xié)對促進(jìn)廣西建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了專題調(diào)研。報(bào)告認(rèn)為，隨著廣西新農(nóng)?？焖侔l(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)全區(qū)開展新農(nóng)保業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。
據(jù)了解，1996年，廣西區(qū)在各縣（市、區(qū)）全面鋪開農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。至1998年，全區(qū)14個(gè)地市、94個(gè)縣區(qū)、1173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了此項(xiàng)工作，參保人數(shù)達(dá)到185．5萬人，目前全區(qū)老農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共99個(gè)，其中自治區(qū)級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)1個(gè)，14個(gè)地市級市中單獨(dú)設(shè)立的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)5個(gè)，縣級中單獨(dú)設(shè)立的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)60個(gè)，其他則由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設(shè)立農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，過去是由民政代辦員代理業(yè)務(wù)。
由于全區(qū)現(xiàn)有177．48萬老農(nóng)保人員，基金結(jié)余達(dá)5．19億元，農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理老農(nóng)保業(yè)務(wù)已很困難，而2009年開展14個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣涉及農(nóng)業(yè)人口達(dá)489．96萬人，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)人口達(dá)4116萬人，大多數(shù)農(nóng)戶對參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求表現(xiàn)較為強(qiáng)烈，以后隨著新農(nóng)保工作的推進(jìn)，參保農(nóng)民將會(huì)更多。新農(nóng)保業(yè)務(wù)將急劇擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)和人員短缺的矛盾將更加突出。
由廣西政協(xié)副主席李達(dá)球牽頭的《促進(jìn)廣西建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度專題報(bào)告》建議：一是在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)置相應(yīng)的管理部門。有必要在自治區(qū)、市、縣的“人力資源和社會(huì)保障”部門中單獨(dú)設(shè)立一個(gè)新的管理部門“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處”（科、股）。從現(xiàn)有的行政部門調(diào)配編制，充實(shí)這一新的管理部門。
二是統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體制。具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從上而下設(shè)置自治區(qū)農(nóng)保中心—市級農(nóng)保中心—縣（區(qū)）農(nóng)保中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所—村級農(nóng)保服務(wù)站。自治區(qū)、市級農(nóng)保中心的工作人員全部統(tǒng)一為參照公務(wù)員管理的全額撥款事業(yè)單位?？h（市、區(qū)）農(nóng)保中心的主要工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)為參照公務(wù)員管理的全額撥款的事業(yè)單位編制，其余工作人員可以為合同制的協(xié)辦員。村級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以合同制的協(xié)管員為主，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)或者服務(wù)對象較少的地區(qū)，也可以聘任兼職的協(xié)管員。
報(bào)告建議，允許各市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和財(cái)政承受能力，適當(dāng)充實(shí)加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）兩級新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有專職人員負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作，村可配備農(nóng)保協(xié)管員。
報(bào)告認(rèn)為，充分利用農(nóng)村信用社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理服務(wù)比較完善的優(yōu)勢，選擇農(nóng)村信用社作為辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)的合作單位。針對農(nóng)村居民居住分散的特點(diǎn)，要大力推行農(nóng)村居民社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 編輯：馬原
