買房，開發(fā)商說沒通過建委驗(yàn)收是不可抗力；買車，4S店說必須要在本店購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)；網(wǎng)購(gòu)，賣家說促銷產(chǎn)品不能退換貨；取暖，供熱公司說交了供暖費(fèi)就不能再取消供暖……2015年，當(dāng)商家再說出這些“不”時(shí)，不要同意，這都是無效的“霸王條款”！12日，青島市工商局、青島市消保委聯(lián)合點(diǎn)評(píng)了2014年度十大不公平格式條款，其中，房產(chǎn)交易、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物兩大領(lǐng)域最“霸王”。

這十大不公平格式條款，涉及了房產(chǎn)交易、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、預(yù)付消費(fèi)、手機(jī)售后、汽車銷售、殯葬管理、市政供熱等8大領(lǐng)域。其中，房產(chǎn)交易、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物各被揪出兩條“霸王條款”，其余6領(lǐng)域各一條。

市工商局、市消保委首次向殯葬管理、市政供熱兩大領(lǐng)域“開炮”，直指存在強(qiáng)勢(shì)壟斷，對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成侵權(quán)。

手機(jī)售后、汽車銷售、預(yù)付消費(fèi)三大領(lǐng)域一直消費(fèi)糾紛不斷。此次點(diǎn)評(píng)，主要揭露了手機(jī)“三包”義務(wù)不履行、交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制搭售、預(yù)付卡不退款等嚴(yán)重侵權(quán)問題。

記者還了解到，市消保委在點(diǎn)評(píng)時(shí)，特別邀請(qǐng)了消保委律師團(tuán)，各路律師依據(jù)權(quán)威法律條文“講理”。

十大霸王條款

房產(chǎn)交易

1 條款：購(gòu)房者未按照合同約定支付房款的，按照應(yīng)付款數(shù)額的3%/日承擔(dān)違約責(zé)任；開發(fā)商未按合同約定時(shí)間交付房產(chǎn)的，按照合同額的0%/日承擔(dān)違約責(zé)任。

工商局點(diǎn)評(píng)：《合同法》第5條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”。同時(shí)，第107條規(guī)定“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。開發(fā)商未按合同約定時(shí)間交付所購(gòu)房產(chǎn)，屬于違反合同約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，不能利用格式條款免除自身的違約責(zé)任。

消保委點(diǎn)評(píng)：合同中權(quán)利義務(wù)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循公平、對(duì)等原則。購(gòu)房者的主要義務(wù)是向開發(fā)商支付房款；開發(fā)商的主要義務(wù)是向購(gòu)房者交付房產(chǎn)。因此，在合同約定針對(duì)主要義務(wù)的違約責(zé)任時(shí)，不能僅僅約定購(gòu)房者一方的違約責(zé)任，而免除開發(fā)商的違約責(zé)任。依據(jù)《合同法》和“消法”，上述條款應(yīng)當(dāng)無效。

2 條款：如建設(shè)項(xiàng)目未能如期通過消防或建委等部門竣工驗(yàn)收，致使項(xiàng)目不能如期交付使用的，屬于不可抗力因素，開發(fā)商對(duì)此免責(zé)。

工商局點(diǎn)評(píng)：《合同法》第117條規(guī)定“本法所稱不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況”，消防及建委驗(yàn)收的依據(jù)和要求是明確的，屬于可控制、可預(yù)見、可克服的情況，不屬于法定不可抗力，開發(fā)商應(yīng)對(duì)因此造成的遲延交付行為承擔(dān)違約責(zé)任。

消保委點(diǎn)評(píng)：在合同雙方平等協(xié)商后，合同條款可以對(duì)“不可抗力”情況進(jìn)行具體約定，以利于合同的履行。但該條款將未能如期通過竣工驗(yàn)收作為不可抗力，不但過于寬泛、籠統(tǒng)，而且違背了《合同法》設(shè)立“不可抗力”制度的本意。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物

3 條款：本商品屬于年底促銷產(chǎn)品，非因產(chǎn)品質(zhì)量問題不提供退換貨服務(wù)。

工商局點(diǎn)評(píng)：根據(jù)“消法”第25條，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，“消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：消費(fèi)者定作的；鮮活易腐的；在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊”?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第16條也做了同樣規(guī)定。

消保委點(diǎn)評(píng)：依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第26條，商家此舉屬于限制消費(fèi)者權(quán)利、免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的不公平不合理規(guī)定，其內(nèi)容無效?！肚趾οM(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》將在3月15日正式實(shí)施，該辦法第9條和第14條明確規(guī)定，網(wǎng)購(gòu)七天無理由退貨是消費(fèi)者的基本權(quán)益，故意拒絕或拖延退貨的商家還將面臨最高50萬(wàn)元的處罰。

4 條款：除另有明確的書面說明，本網(wǎng)站不對(duì)包含在本網(wǎng)站上的信息、內(nèi)容、材料、產(chǎn)品（包括軟件）或服務(wù)作任何形式的、明示或默示的擔(dān)保。

工商局點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有明確條文，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有義務(wù)對(duì)銷售者或服務(wù)者的基本信息進(jìn)行審核、登記、公開，不能提供真實(shí)有效信息的還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。該網(wǎng)站在會(huì)員注冊(cè)協(xié)議中的單方面規(guī)定，違反了上述規(guī)定，屬于利用格式條款免除自身責(zé)任的不公平條款。

消保委點(diǎn)評(píng)：在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上發(fā)布的經(jīng)營(yíng)信息及其內(nèi)容，可視為廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者為商家發(fā)布的廣告。

《廣告法》規(guī)定，如果網(wǎng)站未履行依法查驗(yàn)義務(wù)，則應(yīng)認(rèn)定其對(duì)虛假商品信息的發(fā)布存在過錯(cuò)，依法應(yīng)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)與其過錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任。

教育培訓(xùn)

5 條款：甲方（消費(fèi)者）付款后，因自身原因致使合同無法履行的，雙方可以協(xié)商解除合同，所付款項(xiàng)概不退還。

工商局點(diǎn)評(píng)：按照《合同法》規(guī)定，一方違約時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金。

對(duì)于違約金的數(shù)額，最高人民法院《合同法解釋（二）》第29條有明確規(guī)定，當(dāng)事人約定的違約金一般不得超過造成損失的30% 。經(jīng)營(yíng)者單方面規(guī)定不退還消費(fèi)者預(yù)付款項(xiàng)，極易造成“天價(jià)”違約金。

消保委點(diǎn)評(píng)：消費(fèi)者因自身原因致使合同無法履行的，經(jīng)營(yíng)者可以請(qǐng)求消費(fèi)者承擔(dān)違約責(zé)任，賠償損失。但經(jīng)營(yíng)者在本條款中規(guī)定“所付款項(xiàng)概不退還”因系加重消費(fèi)者責(zé)任，依法應(yīng)屬無效。

預(yù)付消費(fèi)

6 條款：本卡僅限指定車輛使用，且一經(jīng)售出概不退還。

工商局點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商變更或解除合同，例如因不可抗力致使車輛毀損、合同目的已無法實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者可以主張解除合同或者通過協(xié)商變更合同內(nèi)容等方式繼續(xù)履行合同。經(jīng)營(yíng)者利用格式條款排除消費(fèi)者合同解除權(quán)，屬于侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

消保委點(diǎn)評(píng)：對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)，“消法”第53條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。”

手機(jī)售后

7 條款：手機(jī)在保修期內(nèi)憑售貨發(fā)票、產(chǎn)品保修卡享受保修服務(wù)。如不能提供發(fā)票或保修卡的，一律不予保修。

工商局點(diǎn)評(píng)：按照國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局、信息產(chǎn)業(yè)部公布的《移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》第9條第2款，“消費(fèi)者丟失發(fā)貨票和三包憑證，但能夠提供發(fā)貨票底聯(lián)或者發(fā)貨票（底聯(lián)）復(fù)印件等有效證據(jù)，證明該移動(dòng)電話機(jī)商品在三包有效期內(nèi)的，銷售者、修理者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定承擔(dān)免費(fèi)修理、更換責(zé)任”。據(jù)此，發(fā)票或保修卡并非保修的必要條件。該條款以格式條款的方式排除了消費(fèi)者享受“三包”服務(wù)的權(quán)利，屬于侵害消費(fèi)者權(quán)益的“霸王條款”。

消保委點(diǎn)評(píng)：從法律意義上講，發(fā)票或者是保修卡并不是手機(jī)享受保修服務(wù)的前提或者條件，而應(yīng)該是一種證據(jù)，用以證明手機(jī)是否是該品牌的正品手機(jī)、手機(jī)是否還在三包有效期內(nèi)。即便該兩份證據(jù)丟失，有其他證據(jù)能夠證明手機(jī)是正品且依然處于三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定享受相應(yīng)的三包待遇，商家的該規(guī)定單方免除自身責(zé)任，應(yīng)屬無效。

汽車銷售

8 條款：凡在本店購(gòu)買的車輛應(yīng)同時(shí)在本店購(gòu)買“交強(qiáng)險(xiǎn)”。

工商局點(diǎn)評(píng)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定“消費(fèi)者有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為”；“消法”明確經(jīng)營(yíng)者“不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易”。

消保委點(diǎn)評(píng)：這是一種典型的強(qiáng)制搭售行為。購(gòu)車與買保險(xiǎn)是兩種合同行為，汽車經(jīng)銷商將其捆綁在一起，屬于在交易過程中設(shè)置不合理附加條件。另外，這種行為也侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

殯葬管理

9 條款：陵園所有建設(shè)由公司統(tǒng)一安排施工，客戶不得自帶碑材，不得自行建造改造安裝其他設(shè)施用品。墓碑質(zhì)保期兩年，質(zhì)保期外由客戶承擔(dān)費(fèi)用，陵園安排更換或修復(fù)。

工商局點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《合同法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者擁有自主選擇產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。陵園的管理規(guī)定，利用自身的壟斷或支配地位、以格式條款的方式，變相的要求消費(fèi)者必須購(gòu)買由陵園提供的墓碑，屬于強(qiáng)制交易行為。

消保委點(diǎn)評(píng)：陵園作為較為特殊的場(chǎng)所，客觀上需要一定程度的管理，但是這種管理應(yīng)有一定的限度，不應(yīng)以排除消費(fèi)者選擇權(quán)等法定權(quán)利為代價(jià)。

市政供熱

10 條款：業(yè)主應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出取消供暖的申請(qǐng)，繳納供暖費(fèi)之后，一律不得再申請(qǐng)取消供暖。

工商局點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者擁有變更或解除合同的權(quán)利。市政公用企業(yè)利用其壟斷地位，采取絕對(duì)化的方式單方面限制排除消費(fèi)者解除合同的權(quán)利，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，屬于利用格式條款排除消費(fèi)者“變更或者解除合同的權(quán)利”的行為。

消保委點(diǎn)評(píng)：法律明確規(guī)定：變更或者解除合同是消費(fèi)者的法定權(quán)利，消費(fèi)者可以據(jù)理力爭(zhēng)。根據(jù)《合同法》規(guī)定，合同解除有法定解除、約定解除和協(xié)商解除三種途徑。即便合同不存在約定解除和協(xié)商解除，消費(fèi)者如果符合法定解除情形，仍然可以依法解除合同。該格式條款排除了消費(fèi)者的法定權(quán)利，依法應(yīng)當(dāng)屬于無效條款。當(dāng)然，消費(fèi)者需要對(duì)符合法定解除承擔(dān)舉證責(zé)任。（王媛）