不符合計劃生育政策，社會撫養(yǎng)費該如何征收？3月23日，山東省衛(wèi)計委公布《關(guān)于計劃生育依法收費、罰款、行政征收項目標(biāo)準(zhǔn)的通告》，集中公布國家和山東人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的計劃生育收費、罰款和行政征收標(biāo)準(zhǔn)。

省衛(wèi)計委在通告中表示，此舉是為進一步加強全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象，并將其納入12356陽光計生服務(wù)熱線咨詢內(nèi)容，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。省衛(wèi)計委要求各級衛(wèi)生計生行政部門要堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)進行收費、罰款和行政征收。

記者注意到，山東省計劃生育收費罰款行政征收項目匯總表中，詳細(xì)列明技術(shù)服務(wù)性收費、行政性服務(wù)收費、違反計劃生育服務(wù)管理規(guī)定以及違法生育行政征收等具體標(biāo)準(zhǔn)。

以“符合再生育規(guī)定情形，但未申請辦理《生育證》而生育的處罰”為例，依據(jù)《山東省人口與計劃生育條例》第四十三條第一款，按所在地縣級人民政府上一年度統(tǒng)計公報公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)的二分之一征收社會撫養(yǎng)費。

政策前瞻社會撫養(yǎng)費或統(tǒng)一設(shè)上限

2014年1月，無錫濱湖區(qū)計生局向張藝謀夫婦寄發(fā)社會撫養(yǎng)費征收決定書，張藝謀夫婦須繳納社會撫養(yǎng)費總額達748萬余元，“天價”社會撫養(yǎng)費引來爭議。本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會撫養(yǎng)費名稱曾幾經(jīng)變化，各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一。而2014年11月，國家衛(wèi)生計生委公布《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》，并通過國務(wù)院法制辦向社會公開征求意見，也引發(fā)全社會的爭論。

2013年7月11日，浙江一律師向全國31個省級計生委、財政廳申請，要求公開 2012年度社會撫養(yǎng)費收支及審計情況，社會撫養(yǎng)費問題引發(fā)廣泛關(guān)注。2014年1月7日，國家衛(wèi)計委發(fā)言人毛群安在國新辦發(fā)布會上表示，國家衛(wèi)計委正在啟動對社會撫養(yǎng)費管理辦法的修訂，將對社會撫養(yǎng)費征收過程中存在的一些問題進行規(guī)范。

2014年11月20日，國家衛(wèi)生計生委公布《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》，并通過國務(wù)院法制辦向社會公開征求意見。新規(guī)定首次提出不符合規(guī)定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費，這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。

但此次征集意見也引起諸多討論，2015年全國兩會期間，有代表認(rèn)為，中國正面臨新生人口不足、勞動力短缺、養(yǎng)老問題突出等困境，在這種情況下不應(yīng)該繼續(xù)征收社會撫養(yǎng)費。而國家衛(wèi)生計生委曾組織專家就《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》接受媒體采訪，有關(guān)專家表示，不會取消征收社會撫養(yǎng)費。在堅持計劃生育國策相對穩(wěn)定的大前提下，必須堅持社會撫養(yǎng)費征收制度。取消征收社會撫養(yǎng)費對響應(yīng)國家號召、遵守計劃生育政策的公民不公平。（記者李永明）