趙國(guó)品繪

截至目前，新一屆中央政府分三批，取消和下放行政審批事項(xiàng)共計(jì)221項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)向前邁出穩(wěn)健的步伐。下一步，行政審批制度改革將朝哪些方面發(fā)力、如何進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)艱巨的任務(wù)？本報(bào)記者近日就此采訪了中央編辦負(fù)責(zé)人。

今后改革難度加大

起點(diǎn)是摸底核實(shí)，嚴(yán)格控制新增審批事項(xiàng)，不在目錄內(nèi)的行政審批事項(xiàng)不得實(shí)施

行政審批改革涉及部門實(shí)際利益。中央編辦負(fù)責(zé)人形象地打了個(gè)比方：“前幾輪改革取得了很大成績(jī)，與部門意見(jiàn)一致的項(xiàng)目‘連湯帶肉’都端出來(lái)了，剩下的就是‘硬骨頭’了，今后的工作難度會(huì)很大。”因此，既要真正拿出勇氣，敢負(fù)責(zé)、敢較真、敢碰硬、敢得罪人，又要講究方式方法。中央編辦創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法，著力調(diào)動(dòng)部門“自我革命”的內(nèi)在動(dòng)力，最大程度凝聚共識(shí)，把改革推向深入。

推動(dòng)整個(gè)行政審批制度改革工作的起點(diǎn)是摸清底數(shù)。中央編辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只有把國(guó)務(wù)院各部門的行政審批事項(xiàng)的底數(shù)弄清楚，才能確保審批事項(xiàng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，取消和下放行政審批事項(xiàng)就沒(méi)有研究的基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制新增審批事項(xiàng)就會(huì)變成一句口號(hào)，規(guī)范審批行為更無(wú)從談起。

為了切實(shí)做好摸底核實(shí)工作，中央編辦正通過(guò)“三下三上”，認(rèn)真梳理部門報(bào)送的各類審批事項(xiàng)，力求做到去偽存真、不留死角?！耙幌乱簧稀笔侵?，中央編辦發(fā)函給各部門要求填報(bào)所有行政審批事項(xiàng)，各部門梳理本部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)后上報(bào)；“二下二上”是指，中央編辦對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，提出意見(jiàn)，各部門按要求完善，并在機(jī)關(guān)內(nèi)公示后，報(bào)中央編辦；“三下三上”是指，由中央編辦對(duì)各部門審批事項(xiàng)逐項(xiàng)甄別核實(shí)后，分別征求國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、事業(yè)科研單位以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見(jiàn)，由各部門根據(jù)意見(jiàn)對(duì)審批事項(xiàng)再次修改補(bǔ)充后，報(bào)中央編辦。

通過(guò)“三下三上”，與各部門反復(fù)“對(duì)表”核實(shí)，最終匯總形成中央政府“行政審批事項(xiàng)目錄”，從而鎖定行政審批制度改革的目標(biāo)。據(jù)悉，最終的審批目錄將向社會(huì)公開，接受公眾特別是行政相對(duì)人的監(jiān)督，不在目錄內(nèi)的行政審批事項(xiàng)日后將不得實(shí)施。