中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：作為獨(dú)占全球汽車制造商頭把交椅70多年的美國通用汽車公司，4月28日公布了最新生存計(jì)劃。根據(jù)這一方案，美國政府將成為通用汽車的大股東，而通用汽車將再獲得116億美元的聯(lián)邦救助。這意味著金融危機(jī)之下，國有化手段不僅被美國用來救助金融業(yè)，而且也成為汽車業(yè)的救星，通用汽車正朝著國有化道路挺進(jìn)。
此前，為了應(yīng)對持續(xù)惡化的金融危機(jī)，美國政府掀起了一輪國有化浪潮。2008年9月7日，美國政府宣布接管陷入困境的兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)房利美和房地美，承諾拿出最多2000億美元支撐“兩房”資產(chǎn)。幾天之后，美聯(lián)儲(chǔ)又與美國保險(xiǎn)巨頭AIG達(dá)成協(xié)議，AIG獲得美聯(lián)儲(chǔ)850億美元的過渡貸款，美聯(lián)儲(chǔ)將會(huì)獲得AIG發(fā)行的權(quán)證，進(jìn)而獲得AIG79.9%的股權(quán)，而AIG的全部資產(chǎn)都將被用于貸款抵押。如果加上美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（FED）的援助，AIG到目前為止已獲得了超過1800億美元的政府資金援助。2008年11月23日，美國政府宣布與花旗集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，擬向后者提供一攬子救助方案，其中包括為花旗集團(tuán)的3060億美元債務(wù)提供擔(dān)保，并注資200億美元。2009年2月底，美國政府同意將250億美元的優(yōu)先股轉(zhuǎn)換成普通股，從而以36%的持股比例，一舉超越持股4.5%的道富銀行，成為花旗銀行的最大股東。
翻開美國歷史，不難看出，20世紀(jì)以來美國政府也曾多次采取類似國有化的手段。歸納一下，大致是在以下兩種背景下發(fā)生的：一種是戰(zhàn)爭需要。例如，為確保戰(zhàn)爭物資、軍火及軍隊(duì)的運(yùn)輸暢通，一戰(zhàn)期間，美國政府就曾將電報(bào)電話公司、鐵路公司以及知名槍械制造商史密斯-韋森兵工廠等收歸國家管理。二戰(zhàn)期間，政府又接管了包括鐵路、煤礦、中西部卡車公司以及包括蒙哥馬利百貨連鎖店等在內(nèi)的幾十家公司。另一種是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)蕭條。最典型的例子是在上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期，1932年開始的“羅斯福新政”使得美國政府全面干預(yù)國家經(jīng)濟(jì)。羅斯福上任100天內(nèi)接連出臺(tái)15個(gè)法案，并設(shè)立專門政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)力推行，其中為了重建被“大蕭條”摧毀的金融體系，美國政府宣布成立國有的“復(fù)興金融公司”，用13億美元購入大約6000家銀行股票，以清除不良金融資產(chǎn)，確保充分的資金流轉(zhuǎn)。
盡管歷史上美國有過幾次國有化的救市案例，但嚴(yán)格來說很多時(shí)候并非真正的國有化。例如，有研究發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)爭期間被美國政府控制的企業(yè)數(shù)量有限，多為軍需要害部門；國家只是投入管理，并未注資、入股，股權(quán)仍掌握在原有投資人手中。正因如此，戰(zhàn)爭結(jié)束后，這些國有企業(yè)又大多歸還私人資本家并給予補(bǔ)償。事實(shí)上，二戰(zhàn)之后，美國一直是自由資本主義的旗幟，自由經(jīng)濟(jì)被吹捧到無以復(fù)加的地步，“優(yōu)勝劣汰，一切以市場法則為法則”成為美國社會(huì)的主流共識(shí)。
美國政府在此次金融危機(jī)中再次祭出國有化的撒手锏，顯然與美國一向主張自由市場經(jīng)濟(jì)、反對政府干預(yù)市場運(yùn)行的理念是相背離的,但危機(jī)之下，穩(wěn)定市場信心才是最重要的?！?/p>
不過，嘲笑歸嘲笑，當(dāng)前美國國有化浪潮已成既定事實(shí)，美國政府對AIG、通用汽車等的注資力度也均是“史無前例”的。在我們看來，不論是美國當(dāng)前的政治制度，還是主流的市場經(jīng)濟(jì)理論，以及美國人的價(jià)值觀，都意味著美國的國有化道路不會(huì)平坦。國有化并不是美國政府的拿手好戲，像這種國有化的改革，意味著現(xiàn)在美國的資本主義一下子進(jìn)入到了其并未真正熟悉的領(lǐng)域，接下來如何管理這些國有化企業(yè)對美國政府來說還真是一個(gè)問題。
在當(dāng)前的金融危機(jī)下，為避免更大的損失，美國政府采取了國有化這樣一個(gè)手段來拯救萎靡的經(jīng)濟(jì)。在我們看來，這顯然只是治標(biāo)不治本的舉措，美國的制度和市場環(huán)境決定了國有化這種措施只是一種臨時(shí)手段，國有化后的效率問題、如何對經(jīng)營者進(jìn)行約束等必然是美國政府的心腹之患。在經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇之前，這盤未下完的棋足以令美國政府犯愁了。
（來源：中國證券報(bào) 作者：陳和午 編輯：王妮娜）
