19日，中石油發(fā)布消息稱，中委在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯簽署了胡寧4石油合作項(xiàng)目及長期融資合作等重要協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中方將向委方提供約200億美元融資，25年合同期內(nèi)，該項(xiàng)目將生產(chǎn)29億桶左右的超重原油。委國家石油公司與中國石油簽署石油購銷合同，作為委還款保障。（4月21日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
有人形容，此次合作是“缺錢”的委內(nèi)瑞拉遇到了“缺油”的中國，因?yàn)橹袊硟?nèi)石油資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而委內(nèi)瑞拉目前處于“缺錢”狀態(tài)。據(jù)委內(nèi)瑞拉官方統(tǒng)計(jì)，2009年委國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了3.3%，其中石油行業(yè)產(chǎn)值比上一年下降了7.2%。2010年2月的失業(yè)率則高達(dá)8.6%。目前，委內(nèi)瑞拉出口石油的一半以上都要銷往美國，為了減少對(duì)美國的依賴程度，委內(nèi)瑞拉最近開始尋求向其他國家增加出口量。
在這之前，2009年7月，中委雙方曾簽署金額為40億美元的“貸款換石油”協(xié)議，兩次合計(jì)為240億美元，僅次于中國與俄羅斯2009年2月簽署“貸款換石油”協(xié)議涉及貸款250億美元的水平。從去年起，中國還先后與俄羅斯、巴西、厄瓜多爾、安哥拉、哈薩克斯坦等產(chǎn)油國簽署過類似的協(xié)議。根據(jù)這些協(xié)議，未來20到25年間，中國將通過向上述6國的石油企業(yè)提供760億美元貸款，以換取每年3000萬噸左右的石油供應(yīng)。
不過，中國與6國的“貸款換石油”，受到制約的因素較多，委內(nèi)瑞拉對(duì)中國的制約條件還算比較寬松的，而有的國家卻要苛刻得多。例如中國與巴西的貸款換石油協(xié)議，中國的貸款將以巴西的石油收入作抵押，但將用現(xiàn)金償還——而不是石油。巴方按協(xié)議提供給中方的石油會(huì)按市場(chǎng)價(jià)或準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)格出售，中方雖然名義上獲得了“穩(wěn)定的”石油供應(yīng)來源，但實(shí)際的購油成本卻省不下多少。
雖然委內(nèi)瑞拉對(duì)中國的苛刻要少些，但如果單從石油買賣的角度看，中委的“貸款換石油”合作，中國并不會(huì)得到多少好處。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，按去年7月雙方第一次簽定的“貸款換石油”協(xié)議，委內(nèi)瑞拉每天應(yīng)向中國輸送約460000桶原油，但來自中國政府的資料顯示，2010年1至2月，中國從委內(nèi)瑞拉的日均原油進(jìn)口量僅為132000桶。
進(jìn)一步推斷，如果中國不與委內(nèi)瑞拉簽署此協(xié)議，到時(shí)還得以時(shí)價(jià)買進(jìn)別國石油。而這個(gè)協(xié)議只是用固定利率貸款確保了委方提供25年供油的保證。因此，只有到時(shí)候油價(jià)走低時(shí)，我們才能保證這筆美元貸款及其利息能夠抵消掉委方提供的29億桶超重原油中更多的一部分。由此看來，這份交易對(duì)中國來說并不劃算。
實(shí)際上，“貸款換石油”完全是一個(gè)中國式的制度創(chuàng)新。中國作為國際能源市場(chǎng)的后進(jìn)入者，面對(duì)早已被瓜分殆盡的“份額石油”市場(chǎng)，石油進(jìn)口不得不主要依賴“貿(mào)易石油”。
與從國際市場(chǎng)上直接購買“貿(mào)易石油”和直接投資海外獲取“份額石油”不同，“貸款換石油”雖然本質(zhì)上也屬于“份額石油”之一種，但所選擇的談判對(duì)象既不是財(cái)大氣粗的中東產(chǎn)油國，也不是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)極高的國家，而主要是與中國一樣的新興大國或中等新興國家。
昨（20）日，英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《中國“貸款換石油”的考量》的文章認(rèn)為，中國“貸款換石油”攫取能源的舉動(dòng)似乎有些幼稚。從經(jīng)濟(jì)角度講，中國實(shí)際上是買進(jìn)了大量遠(yuǎn)期大宗商品期貨合約?！督鹑跁r(shí)報(bào)》的說法有一定道理。的確，中國與6國的貸款換石油，相當(dāng)于以一個(gè)比較優(yōu)惠的條件將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為石油儲(chǔ)備(存在它國的油田里)，只是一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)出口融資合同”而已。
當(dāng)然，中國與6國簽定的“貸款換石油”協(xié)議才一年多時(shí)間，到底我們是賺了便宜還是簡單的雙贏，或者做了一種并不劃算的買賣，現(xiàn)在還很難下結(jié)論。不過，也有的業(yè)界人士認(rèn)為，“貸款換石油”是贏，而且是雙贏。對(duì)正需要現(xiàn)金的委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等國而言，這些協(xié)議的簽署，對(duì)方拿到了巨額的平價(jià)貸款，還增加一條出口原油的渠道。對(duì)中國而言也增加了一條進(jìn)口石油的渠道，進(jìn)而能保障國內(nèi)石油安全。從中國的能源戰(zhàn)略角度分析，中方與委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等國的合約儲(chǔ)備石油，將有助于中國增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這些國家可望成為中國石油進(jìn)口的戰(zhàn)略來源地。
?。ㄘ?zé)任編輯：李志強(qiáng)）
