國(guó)家能源局16日正式發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》（下稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，到2015年，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，而2020年則力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)600-1000億立方米。
消息發(fā)布后，包括神開(kāi)股份（002278）、杰瑞股份（002353）、東華能源（002221）在內(nèi)的多個(gè)頁(yè)巖氣概念股集體上漲，截至16日收盤，平均漲幅達(dá)5%，其中神開(kāi)股份上漲近8%。
《規(guī)劃》提出多項(xiàng)未來(lái)扶持頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的財(cái)稅政策，并擬定19個(gè)“十二五”重點(diǎn)勘探開(kāi)發(fā)區(qū)域。市場(chǎng)測(cè)算，如果以目前開(kāi)采頁(yè)巖氣近1元/立方米的成本計(jì)算，10年內(nèi)我國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)近1000億元，從事頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)設(shè)備研發(fā)的相關(guān)設(shè)備商將率先受益。
為配合《規(guī)劃》實(shí)施，相關(guān)部門將于上半年啟動(dòng)第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)，并吸引民營(yíng)資本介入。
開(kāi)采補(bǔ)貼或高于煤層氣
專家預(yù)測(cè)，我國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量為25萬(wàn)億立方米，超過(guò)常規(guī)天然氣資源?！兑?guī)劃》提出，到2015年，國(guó)內(nèi)探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量要達(dá)6000億立方米，可采儲(chǔ)量達(dá)2000億立方米。“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)是，開(kāi)展資源潛力評(píng)價(jià)，推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)建設(shè)19個(gè)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊。
財(cái)稅支持方面，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源政策處副處長(zhǎng)李成介紹，未來(lái)財(cái)政部將從多方面扶持頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，包括加大資源調(diào)查評(píng)價(jià)資金投入，通過(guò)國(guó)家科技重大專項(xiàng)支持勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，減免頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)，以及進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)設(shè)備免除關(guān)稅等措施。
李成表示，國(guó)家將比照煤層氣補(bǔ)貼政策研究制定頁(yè)巖氣補(bǔ)貼政策。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，由于頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)難度高于煤層氣，因此開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的財(cái)政補(bǔ)貼額度有望超過(guò)目前開(kāi)采煤層氣0.2元/立方米的水平。
市場(chǎng)規(guī)模有望加速擴(kuò)張
國(guó)信證券分析師表示，經(jīng)過(guò)測(cè)算，頁(yè)巖氣開(kāi)采早期成本為0.91元/立方米，成熟期為0.71元/立方米，高于常規(guī)天然氣開(kāi)采成本，早期開(kāi)采的風(fēng)險(xiǎn)較大。以此計(jì)算，到2020年，如果實(shí)現(xiàn)1000億立方米頁(yè)巖氣產(chǎn)量，相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)千億元。
國(guó)家能源局石油天然氣司司長(zhǎng)張玉清表示，目前我國(guó)頁(yè)巖氣勘探工作主要集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯盆地、西北地區(qū)主要盆地，這些地區(qū)未來(lái)有望率先步入商業(yè)化開(kāi)采階段。“十二五”期間，天然氣管網(wǎng)設(shè)施完善的地區(qū)將有望實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣與天然氣“同網(wǎng)同價(jià)”。而管網(wǎng)設(shè)施薄弱，初期產(chǎn)量小的地區(qū)將建設(shè)小型LNG（液化氣）或CNG（壓縮氣）利用裝置。
上述分析師表示，如果頁(yè)巖氣進(jìn)入現(xiàn)有天然氣管道，將有效打開(kāi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)瓶頸，隨著產(chǎn)氣量的提升，市場(chǎng)規(guī)模有望加速擴(kuò)張。因此，市場(chǎng)上的相關(guān)企業(yè)將分別從勘探、鉆井和采氣階段受益。其中，從事勘探開(kāi)發(fā)設(shè)備的公司有望率先受益。
國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司調(diào)研員高炳奇表示，原定于今年1月份舉行的第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，最快將于4、5月份啟動(dòng)。第二輪招標(biāo)將由主動(dòng)邀請(qǐng)變更為公開(kāi)招標(biāo)，出讓的探礦權(quán)區(qū)塊數(shù)量將大大增加，參與投標(biāo)的企業(yè)也會(huì)增加，“第二輪招標(biāo)的限定條件是資金實(shí)力和開(kāi)發(fā)資質(zhì)，對(duì)企業(yè)所有制沒(méi)有限制?！备弑嬲f(shuō)。本報(bào)記者 郭立方
