日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了包括72項改革方案、提出明確時間表的《關(guān)于實施國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》。其中，將于2014年6月底前出臺的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》備受關(guān)注。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記政策實施的目的是什么？是否會影響市場供應(yīng)并對房價產(chǎn)生決定性影響？本期《觀點地產(chǎn)》邀請了兩位專家就上述問題各抒己見。

■本報地產(chǎn)評論員 方力卓

觀點①

意味著房產(chǎn)稅要來了

中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任 倪鵬飛

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不對供需關(guān)系產(chǎn)生影響，不會影響房價走勢；但從間接角度講，這意味著房產(chǎn)稅征收技術(shù)條件的具備以及房產(chǎn)稅實施的臨近，必然在心理層面對房價產(chǎn)生影響?！?/p>

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一件涉及面廣、影響深遠的重要政策，具體實施有其困難性與復(fù)雜性，具體推進的步驟有待觀察，所以暫時不用擔心這方面對房價產(chǎn)生的可能影響。

在法律層面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是最基礎(chǔ)的統(tǒng)計工作，這項工作不僅在房地產(chǎn)行業(yè)層面有其重要性，同時也是對整個國家居民資產(chǎn)狀況的一種梳理。相對應(yīng)的，房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)以及房產(chǎn)稅等工作的實施鋪展都要以此為基礎(chǔ)。

實際上，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在很多城市已經(jīng)開始實施，并且據(jù)我了解實施得非常好。關(guān)鍵點在于多個城市的聯(lián)網(wǎng)。之前有新聞?wù)f“截止到去年6月30號，全國40個城市個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)達標，未來該系統(tǒng)或?qū)U大到500個主要地級市”，這個新聞還要仔細甄別，達標未必就代表已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，個人信息聯(lián)網(wǎng)的工作還有待進一步加快推進。

一旦實現(xiàn)個人住房信息聯(lián)網(wǎng)，那么個人資產(chǎn)的真實情況將得以體現(xiàn)，這也是房產(chǎn)稅真正得以推行的基礎(chǔ)所在。所以說不論不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，還是房產(chǎn)稅，這些政策都勢在必行，但最后的結(jié)果還是要看各方面的決心。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對于房產(chǎn)流通量的影響，我們之前做過具體調(diào)查，排除投機與投資需求，目前的存量房產(chǎn)相對于有支付能力的切實需求來說是過剩的。

但是在城鎮(zhèn)化大潮下，不考慮支付能力，相對于城鎮(zhèn)居民的實際住房需求來說，是不足的。而對于房價的影響，因為無法預(yù)測政策最終的實施方式與時間，現(xiàn)在討論不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對房價的影響還為時尚早，更重要的是在心理層面對房價的影響與抑制。

觀點②

不會對市場造成大的影響

網(wǎng)尚研究機構(gòu)總經(jīng)理 李智

這個政策有為房產(chǎn)稅鋪路的意思，但在全國統(tǒng)一執(zhí)行會是漫長的過程。即使過程中有一部分存量房進入流通市場，以現(xiàn)在旺盛的需求看，不會對市場造成過大影響?！?/p>

房產(chǎn)稅實施需要有一定的法律依據(jù)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記則是前提條件，是必須要走的第一步驟。房產(chǎn)稅方面，今年不排除房產(chǎn)稅會陸續(xù)在全國多個城市試點。但最終房產(chǎn)稅的真正推行還需要立法等一系列部門的共同推進，這個不會是一件一蹴而就的事情。

不論房產(chǎn)稅還是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，對市場來說都是一個調(diào)控信號。傳達的意思就是一方面希望市場能保持理性、平穩(wěn)，另一方面也希望有多套住房的持有者可以出手現(xiàn)有房源、增加供給，保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。

前段時間有一些房屋集中拋售的新聞，一方面中介提供的信息可能會不甚準確，另一方面也有些過分渲染。如果不考慮這個房屋拋售新聞的真假，我們可以看到在供需結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)在的市場對于存量房供給的消化非常好。最能證明情況的就是市場表現(xiàn)，你看現(xiàn)在的市場有下跌的趨勢嗎？

實際情況是，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場供應(yīng)增長依然比較緩慢，需求則非常旺盛，即使有一些人在出售手中的存量房，也并不會給市場造成過大壓力，更不會有市場難以消化的情形出現(xiàn)。

而且在不動產(chǎn)登記方面，目前大部分人已經(jīng)對自有房產(chǎn)進行了相關(guān)登記，那些一直沒有辦理房產(chǎn)證的房產(chǎn)持有者畢竟是少數(shù)?；谏鲜銮闆r，同樣可以判斷不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不會對市場造成過大影響。

也有些老百姓會把“房產(chǎn)反腐”的期望寄托在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度上，應(yīng)該說確實會有一定的作用，實施后可能會有更多的“房叔”“房嬸”被挖出來，但不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的不是這個。“反腐”只是其中的衍生品，大方向還是物權(quán)法制的進一步完善。

各方觀點

一為房產(chǎn)稅，二為查“房叔”

中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長 劉桓

目前國家提出的不動產(chǎn)登記制度，也正是為征收房產(chǎn)稅做準備，可以解決房主是誰、異地置業(yè)的問題。如果登記制度不完善的話，房產(chǎn)稅是執(zhí)行不了的。所以國家規(guī)定在明年的6月30號以前，要完成全國40個城市不動產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)互通。不動產(chǎn)登記制度的作用除了反腐，查“房叔”“房嬸”之外，也是為房產(chǎn)稅打基礎(chǔ)。

如實施房價馬上跌

SOHO中國董事長 潘石屹

好政策，能快就更好。我預(yù)測、大膽預(yù)測，如果今年實施這樣好的政策，房價馬上會跌。

最有“牙齒”的制度

中國社科院副院長 李揚

在我看來最有“牙齒”的兩個制度，一是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，二是以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，這兩個制度建立起來之后，很多東西將無以遁形。