編者按：6月3日，中央軍委主席胡錦濤簽署命令，發(fā)布新修訂的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》和《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》（統(tǒng)稱“共同條令”），自2010年6月15日起施行。為了便于讀者了解共同條令的新內(nèi)容，本報(bào)邀請(qǐng)修改共同條令領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部部長(zhǎng)胡光正少將，撰寫(xiě)了本文。
《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》和《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》，統(tǒng)稱“共同條令”，是全軍共同執(zhí)行的最基本的法規(guī)?！秲?nèi)務(wù)條令》規(guī)范軍人基本職責(zé)、軍隊(duì)內(nèi)外關(guān)系和內(nèi)務(wù)制度，是軍隊(duì)實(shí)施行政管理的基本依據(jù)。《紀(jì)律條令》規(guī)范軍隊(duì)行政紀(jì)律，是軍隊(duì)維護(hù)紀(jì)律和實(shí)施獎(jiǎng)懲的基本依據(jù)。《隊(duì)列條令》規(guī)范軍隊(duì)隊(duì)列動(dòng)作、隊(duì)列隊(duì)形和隊(duì)列指揮，是軍隊(duì)隊(duì)列訓(xùn)練和隊(duì)列生活的基本依據(jù)。
一名青年入伍后，最先學(xué)習(xí)和執(zhí)行的就是共同條令，是從老百姓轉(zhuǎn)變?yōu)楹细褴娙俗罨镜男袨闇?zhǔn)則。共同條令明確而具體地規(guī)定了一名軍人應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么；允許做什么，不允許做什么，以及違犯規(guī)定后應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
中國(guó)人民解放軍的幾代統(tǒng)帥都高度重視共同條令的適時(shí)修訂和貫徹執(zhí)行。新世紀(jì)新階段，為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，中央軍委決定修訂共同條令。2006年12月，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部受領(lǐng)修改共同條令的任務(wù)。為充分做好學(xué)術(shù)準(zhǔn)備，收集和翻譯資料約1000萬(wàn)字。課題組先后到近百個(gè)團(tuán)以上單位進(jìn)行調(diào)研，組織1200多名官兵進(jìn)行80多次座談，涵蓋陸軍、海軍、空軍、二炮和武警部隊(duì)，涉及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等不同類型。為借鑒外軍的有益經(jīng)驗(yàn)，還組成中國(guó)人民解放軍共同條令考察團(tuán)到有關(guān)國(guó)家軍隊(duì)進(jìn)行專門考察。圍繞條令修改的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成26份專題論證報(bào)告。形成條令修改稿后，反復(fù)征求意見(jiàn)和修改，僅正式印刷的修改稿達(dá)38稿。歷時(shí)3年6個(gè)月，完成了新一代共同條令的修訂任務(wù)。
《內(nèi)務(wù)條令》變化多：升國(guó)旗時(shí)，所有著軍服的軍人都要行舉手禮。軍官結(jié)婚舉辦儀式、與家人合影，可以著軍官禮服。
軍人誓詞是軍人對(duì)自己肩負(fù)神圣職責(zé)和光榮使命的承諾和保證。新條令將軍人誓詞修改為：“服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，服從命令，嚴(yán)守紀(jì)律，英勇頑強(qiáng)，不怕?tīng)奚?，苦練殺敵本領(lǐng)，時(shí)刻準(zhǔn)備戰(zhàn)斗，絕不叛離軍隊(duì)，誓死保衛(wèi)祖國(guó)?！痹趦?nèi)容上更加突出了軍人的戰(zhàn)斗精神，也有利于軍人時(shí)刻牢記保衛(wèi)祖國(guó)的神圣使命。
升國(guó)旗時(shí)軍人敬禮的規(guī)范也有所變化。原條令規(guī)定，升國(guó)旗時(shí)，列隊(duì)軍人只有位于指揮位置的行舉手禮，其余軍人則行注目禮。新條令則規(guī)定：所有著軍服的軍人都要行舉手禮。同時(shí)在這一條中還增加了“著軍服參加外事活動(dòng)時(shí)，聽(tīng)到奏國(guó)歌時(shí)行舉手禮”的規(guī)定。這樣做，既是為了進(jìn)一步增強(qiáng)軍人的國(guó)家意識(shí)，同時(shí)也充分表達(dá)了國(guó)家在軍人心中至高無(wú)上的地位。
這次修改注重信息安全，強(qiáng)化了保密及移動(dòng)電話、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的使用和管理規(guī)定。新條令充分考慮到了廣大官兵運(yùn)用現(xiàn)代信息工具的現(xiàn)實(shí)需求，但更考慮到信息安全對(duì)軍隊(duì)的極端重要性，以“雙十條禁令”的形式，對(duì)官兵使用移動(dòng)電話、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)機(jī)、場(chǎng)所、方式等作出了嚴(yán)格限制。比如，明確規(guī)定：“軍隊(duì)單位應(yīng)當(dāng)采取審批備案、規(guī)范使用時(shí)機(jī)場(chǎng)合、設(shè)置禁用標(biāo)志、屏蔽信號(hào)等有效措施，嚴(yán)格控制移動(dòng)電話的使用與管理。因工作需要確需使用公網(wǎng)移動(dòng)電話，必須經(jīng)團(tuán)以上單位首長(zhǎng)批準(zhǔn)，并報(bào)所在單位司令機(jī)關(guān)備案?！眹?yán)禁在執(zhí)行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備、訓(xùn)練、演習(xí)任務(wù)時(shí)攜帶和使用公網(wǎng)移動(dòng)電話；嚴(yán)禁在辦公場(chǎng)所使用移動(dòng)電話聯(lián)接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或者使用具有實(shí)時(shí)視頻通話功能的移動(dòng)電話等等。
07式軍服配發(fā)后，軍人著裝方面需要規(guī)范的內(nèi)容大幅增加。因此，在新條令中增設(shè)了“軍人著裝”一章。針對(duì)服裝序號(hào)多樣、標(biāo)志服飾繁多的情況，條令以圖文并茂、分類列表的方式明確了軍服穿著的基本要求、時(shí)機(jī)場(chǎng)合、配套標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志服飾的佩戴方法等，有利于統(tǒng)一軍人儀容。條令還規(guī)定了“軍官結(jié)婚舉辦儀式、與家人合影，可以著軍官禮服”，有利于展現(xiàn)軍官禮服的獨(dú)特魅力和莊重，增強(qiáng)軍官的光榮感責(zé)任感。
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，利益格局不斷調(diào)整，人們的思想觀念深刻變化。軍人既是軍隊(duì)成員，也是社會(huì)成員，經(jīng)歷著社會(huì)轉(zhuǎn)型和軍事變革的雙重變化，特別是獨(dú)生子女從比較舒適的地方環(huán)境，轉(zhuǎn)入部隊(duì)緊張的戰(zhàn)備和訓(xùn)練生活，在多樣化軍事任務(wù)日益繁重的情況下，部分官兵因心理承受力較弱或者心理困擾長(zhǎng)期得不到疏導(dǎo)化解，容易產(chǎn)生心理障礙、心理失控甚至心理疾病。因此，新條令注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，在排長(zhǎng)、班長(zhǎng)職責(zé)中增寫(xiě)了掌握人員心理狀況、做好心理疏導(dǎo)工作的內(nèi)容。
《紀(jì)律條令》有新意：獲得3次三等功可以漲工資。違規(guī)使用移動(dòng)電話和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)……出租、出售或者違規(guī)出借軍車號(hào)牌等行為要受罰。
為了滿足官兵對(duì)榮譽(yù)激勵(lì)多樣化的需求，鼓勵(lì)廣大官兵在軍營(yíng)建功立業(yè)，新條令對(duì)獎(jiǎng)?wù)麦w系作了修改完善。一是將個(gè)人的榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)抡{(diào)整為榮譽(yù)稱號(hào)勛章，規(guī)定“獲得榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，由軍區(qū)以及其他相當(dāng)?shù)燃?jí)的單位批準(zhǔn)的，授予二級(jí)英雄模范勛章；由中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)的，授予一級(jí)英雄模范勛章”。二是增設(shè)了國(guó)防服役、衛(wèi)國(guó)戍邊、獻(xiàn)身國(guó)防、和平使命以及執(zhí)行作戰(zhàn)和重大任務(wù)等五類紀(jì)念章，并對(duì)頒發(fā)條件作了詳細(xì)規(guī)定。這樣修改，初步形成了我軍以勛章、獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念章為主的獎(jiǎng)項(xiàng)體系。
為了充分調(diào)動(dòng)官兵爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，激勵(lì)廣大官兵為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)、多立軍功，新條令增加了鼓勵(lì)多次立功的內(nèi)容。條令明確：獲得3次三等功獎(jiǎng)勵(lì)的士官，可以增加軍銜級(jí)別工資檔次，獲得3次三等功獎(jiǎng)勵(lì)的軍官、文職干部，可以增加職務(wù)（專業(yè)技術(shù)等級(jí)）工資檔次。同時(shí)，考慮到和平時(shí)期立二等功很難，且士官立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的可以增加軍銜級(jí)別工資檔次，新條令明確：獲得二等功獎(jiǎng)勵(lì)的軍官、文職干部，也可以增加職務(wù)（專業(yè)技術(shù)等級(jí)）工資檔次。
新條令還突出了獎(jiǎng)勵(lì)向作戰(zhàn)訓(xùn)練傾斜、向基層官兵傾斜、向一線部隊(duì)傾斜的導(dǎo)向。同時(shí)，對(duì)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)勵(lì)作了從嚴(yán)控制的要求，規(guī)定“對(duì)擔(dān)任團(tuán)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的軍官、文職干部的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制”。
依據(jù)軍委、總部制定的關(guān)于嚴(yán)格紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，新條令增加了對(duì)違反軍事訓(xùn)練規(guī)定，違規(guī)使用移動(dòng)電話和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，擅自出國(guó)、出境，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛、操作武器裝備，出租、出售或者違規(guī)出借軍車號(hào)牌，變賣、仿制、出租或者擅自出借、贈(zèng)送軍服及其標(biāo)志服飾，違反軍隊(duì)證件、印章使用管理規(guī)定，在干部選拔任用、士官選取、征接兵工作中以權(quán)謀私，違反軍隊(duì)房地產(chǎn)管理規(guī)定，超計(jì)劃生育或者其他違反計(jì)劃生育規(guī)定等違紀(jì)行為的處分作了明確規(guī)定。另外，條令還對(duì)違反保密紀(jì)律的行為作了更為嚴(yán)格的規(guī)定。
《隊(duì)列條令》新看點(diǎn)：淡化步兵色彩，增加軍兵種元素。增加了海上閱兵、碼頭閱兵和空中閱兵等內(nèi)容。女軍人著裙服蹲下時(shí)的動(dòng)作要領(lǐng)也有規(guī)范。
《隊(duì)列條令》是全軍共同遵守的隊(duì)列準(zhǔn)則，理應(yīng)涵蓋全軍包括軍兵種部隊(duì)隊(duì)列建設(shè)的方方面面。我軍原有隊(duì)列條令帶有較為濃重的陸軍色彩，軍兵種特色體現(xiàn)得不夠。因此，為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化、聯(lián)合軍事行動(dòng)和軍兵種部隊(duì)全面建設(shè)的需要，在此次條令修訂中，拓展了條令的適用范圍，淡化步兵色彩，增加軍兵種元素，體現(xiàn)海空軍特色。如為體現(xiàn)我軍軍兵種部隊(duì)機(jī)動(dòng)集結(jié)方式日益多元化的特點(diǎn)，在原條令“分隊(duì)乘坐汽車”一章中，增寫(xiě)了分隊(duì)乘坐火車、艦（船）艇、飛機(jī)時(shí)的隊(duì)列動(dòng)作。
為適應(yīng)軍兵種部隊(duì)隊(duì)列建設(shè)的需要，在參照國(guó)慶閱兵、香港回歸10周年駐港部隊(duì)接受胡主席檢閱和2009年海軍成立60周年海上閱兵等做法基礎(chǔ)上，新條令增寫(xiě)了海上閱兵、碼頭閱兵和空中閱兵等內(nèi)容。不僅為軍兵種部隊(duì)組織實(shí)施閱兵提供了基本依據(jù)，而且也較好地適應(yīng)了今后我軍組織實(shí)施諸軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練、演習(xí)和閱兵的需要。
隊(duì)列動(dòng)作，從本質(zhì)講是一種用肢體語(yǔ)言表現(xiàn)軍人嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)紀(jì)律、反映軍隊(duì)良好精神風(fēng)貌的行為藝術(shù)。其通常是根據(jù)人體生理機(jī)能和肢體運(yùn)動(dòng)原理，對(duì)人們?nèi)粘５恼玖?、行走、轉(zhuǎn)向、蹲坐等常態(tài)化的行為舉止，加以合理設(shè)計(jì)和適當(dāng)規(guī)范而形成的。此次修訂，從關(guān)心官兵身心健康著眼，依據(jù)人體運(yùn)動(dòng)科學(xué)、人體生理機(jī)能和肢體運(yùn)動(dòng)規(guī)律，在進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)論證和系統(tǒng)試驗(yàn)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)范了95式自動(dòng)步槍和班用機(jī)槍的操槍動(dòng)作，背（放）背囊和攜便攜式折疊寫(xiě)字椅行進(jìn)、坐下動(dòng)作內(nèi)容，以及女軍人著裙服蹲下時(shí)的動(dòng)作要領(lǐng)等，使新條令更加規(guī)范、更具生命力，更受廣大官兵的歡迎。
