日本修憲的原由與前景
日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)之后，就多有人提出要成為“普通國(guó)家”，即成為與其經(jīng)濟(jì)地位相一致的政治、軍事大國(guó)。在泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有關(guān)日本“經(jīng)濟(jì)一流、政治三流”，“小腦袋恐龍”，“經(jīng)濟(jì)巨人、政治矮子、軍事侏儒”的說(shuō)法十分流行。在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷之后，人們更是普遍把擺脫經(jīng)濟(jì)困境的希望寄托在政治改革方面。冷戰(zhàn)時(shí)期，在美國(guó)的保護(hù)下專(zhuān)心致志發(fā)展經(jīng)濟(jì)曾是日本的最佳選擇。冷戰(zhàn)的結(jié)束，增大了日本的活動(dòng)空間，日本開(kāi)始不滿足于自己經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，積極尋求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，圖謀“晉升”政治大國(guó)，而1947年頒布實(shí)施的“和平憲法”，則被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的主要障礙。
自日本現(xiàn)行憲法頒布之日開(kāi)始，護(hù)憲派與修憲派之間的較量和斗爭(zhēng)從未中斷。修改憲法，為日本成為政治、軍事大國(guó)掃清“障礙”，一直是日本新保守主義者和民族主義者的奮斗目標(biāo)。在20世紀(jì)50年代、60年代和80年代，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，日本曾掀起三次修憲風(fēng)潮。但由于護(hù)憲派的有力牽制和日本民眾的堅(jiān)決反對(duì)，保守政黨的修憲企圖才未能得以實(shí)現(xiàn)。但近年來(lái)主張修憲的黨派開(kāi)始在日本政治生活中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，日趨衰落的護(hù)憲政黨已難以繼續(xù)扮演制衡角色。如經(jīng)過(guò)2003年11月眾議院大選，在眾議院480個(gè)議席中，主張修憲的執(zhí)政黨自民黨、公明黨、保守新黨共獲得了275席，主張修憲的在野黨民主黨的席位由原來(lái)的137席增至177席，而護(hù)憲派的共產(chǎn)黨和社民黨分別由選舉前的20席和18席銳減為9席和6席。
這樣的變局自然使贊同修憲的議員在議會(huì)中成為多數(shù)。據(jù)日本共同社2004年8月份對(duì)參眾兩院全體議員進(jìn)行的一份修憲問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查，有84.5%的議員贊成修憲。[1]另一方面，隨著日本國(guó)內(nèi)民族主義情緒的高漲，日本民眾贊同修憲的人數(shù)也不斷增多。據(jù)一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，日本國(guó)民支持修憲的人已經(jīng)接近60%。[2]日本憲法規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序，修憲必須經(jīng)國(guó)會(huì)兩院2／3以上議員贊成并經(jīng)國(guó)民投票過(guò)半數(shù)同意后方可生效�，F(xiàn)在看來(lái)，達(dá)成這兩點(diǎn)已經(jīng)不存在大的困難。
日本的“和平憲法”與二戰(zhàn)后新出現(xiàn)的世界政治格局緊密相關(guān)。冷戰(zhàn)時(shí)期，日本在吉田茂路線下埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在政治追隨美國(guó)，在安全上依賴美國(guó)。在美蘇爭(zhēng)霸，日本只是美國(guó)的一個(gè)小伙計(jì)和跟班的情況下，作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國(guó)的日本在西方陣營(yíng)的國(guó)際分工中扮演“后勤”或“取鈔機(jī)”的角色，具有合理性，也為戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)復(fù)興提供了搭便車(chē)的好處。蘇東巨變和冷戰(zhàn)的結(jié)束，不但徹底瓦解了以前蘇聯(lián)為首的東方陣營(yíng)，也使以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)發(fā)生動(dòng)搖，整個(gè)世界開(kāi)始進(jìn)入秩序轉(zhuǎn)換的過(guò)渡時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治集團(tuán)的形成取代兩大陣營(yíng)的對(duì)壘是這一轉(zhuǎn)換的核心內(nèi)容。在歐洲和美洲已經(jīng)各自結(jié)成了新的經(jīng)濟(jì)、政治同盟，日本追隨美國(guó)的理由不斷喪失的情況下，日本不得不考慮增大自身的政治自主性和安全防衛(wèi)能力。
例如，主張修憲的民主黨領(lǐng)袖小澤一郎就曾指出，“在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)為了筑起防范共產(chǎn)主義勢(shì)力的護(hù)波堤，很重視日本。本來(lái)應(yīng)該由日本為維護(hù)和平與自由而承擔(dān)的代價(jià)，由美國(guó)代為承擔(dān)了。但是，冷戰(zhàn)終結(jié)以后，美國(guó)便無(wú)理由繼續(xù)代日本承擔(dān)維護(hù)和平與自由的代價(jià)�！�
[3]在“9·11”事件和美國(guó)攻打阿富汗、伊拉克后，美國(guó)出于反恐需要，支持日本擴(kuò)充軍備和向海外派兵。這種實(shí)用主義的態(tài)度為日本修憲起到了推波助瀾的作用。近年來(lái)，美國(guó)為了讓日本在亞太地區(qū)承擔(dān)其所謂更大的國(guó)際責(zé)任，尤其是制約中國(guó)，贊同甚至勸說(shuō)日本修憲。2004年8月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾對(duì)日本媒體表示，美國(guó)支持日本尋求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，但他暗示修憲問(wèn)題是日本能否成為常任理事國(guó)的決定因素。鮑威爾說(shuō)，“日本有必要重新考慮憲法第九條�！�
他甚至指出，日本必須先修改憲法中有關(guān)永久放棄以武力解決國(guó)際爭(zhēng)端的條文，才能負(fù)擔(dān)起未來(lái)可能需要派兵維和的責(zé)任。
[4]美國(guó)的這種態(tài)度，為日本修憲撐起了保護(hù)傘。
冷戰(zhàn)的結(jié)束，使亞洲國(guó)家開(kāi)始思考新形勢(shì)下的保全之策，努力營(yíng)造一種對(duì)自己有利的“小環(huán)境”，從而失去了對(duì)日本的修憲行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控的體系性依托。一些亞洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的日益強(qiáng)大持有戒心，因此在潛意識(shí)中甚至存在希望日本牽制中國(guó)的念頭。這也使反對(duì)日本修憲的聲音大為削弱。在二戰(zhàn)后初期，東南亞國(guó)家曾是牽制日本的重要力量，但今天在東南亞幾乎聽(tīng)不到對(duì)日本修憲的反對(duì)聲音；在東北亞，韓國(guó)仍有輿論指責(zé)日本在歷史問(wèn)題上的表態(tài)，但與過(guò)去相比也大為減弱。
盡管日本政要多次宣稱修憲是全面的，修改的內(nèi)容涉及天皇制、首相產(chǎn)生與權(quán)力、人權(quán)、地方自治和司法制度等許多方面。
[5]但修憲的核心卻是修改現(xiàn)行憲法的第九條的內(nèi)容：“日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸�？哲娂捌渌鼞�(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)�！痹谕瓿蓪�(duì)憲法第九條的修改后，日本陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)將正式變名為陸、海、空軍，其武器裝備將名正言順得得到進(jìn)一步發(fā)展，日本軍隊(duì)將更多地干預(yù)地區(qū)沖突，這意味著日本將依靠其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，成為一個(gè)政治、軍事大國(guó)。
日本修憲的最終完成最早也要到2009年。自民黨明確表示，要在2005年11月前、即自民黨成立50周年紀(jì)念日之前，提出一份憲法修正案草案。之后，這份草案會(huì)被提交國(guó)會(huì)討論。自民黨計(jì)劃在2009年左右推動(dòng)通過(guò)新憲法。民主黨則準(zhǔn)備在2006年前提出自己的憲法修正案草案。此外，日本社會(huì)各界還在籌劃一些有關(guān)憲法修正案的“私案”。從日本兩個(gè)主要政黨公布的時(shí)間表來(lái)看，估計(jì)在2006年，各方圍繞修憲內(nèi)容的斗爭(zhēng)會(huì)全面展開(kāi)。
雖然修憲觀點(diǎn)已成主流，但是對(duì)如何修憲等具體問(wèn)題尚存爭(zhēng)議。日本民眾認(rèn)為應(yīng)該修憲、但也有許多人認(rèn)為憲法第九條給日本帶來(lái)了戰(zhàn)后長(zhǎng)時(shí)間的和平，因此反對(duì)放棄第九條。同時(shí)，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的公明黨雖然持“加憲”的主張，但修改的重點(diǎn)在所謂的環(huán)境權(quán)等領(lǐng)域，對(duì)第九條態(tài)度謹(jǐn)慎。民主黨雖然提出了“創(chuàng)憲”的主張，但因?yàn)辄h內(nèi)對(duì)修憲問(wèn)題分歧嚴(yán)重，難以形成共同意見(jiàn)。即使在自民黨內(nèi)，對(duì)修憲問(wèn)題也有分歧，對(duì)第九條的態(tài)度也不盡一致。日本文化傳統(tǒng)重視和諧和一致，在修憲這樣的大事上，無(wú)疑要照顧各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議。這些，都會(huì)導(dǎo)致日本修憲的時(shí)間表只能拖后而難以提前。
其實(shí)，日本政府的行為早已突破現(xiàn)有憲法的框架，在行動(dòng)上的“修憲”已經(jīng)降低了在文字上修憲的實(shí)質(zhì)性意義。十多年來(lái)，在美國(guó)的默許甚至是鼓勵(lì)下，日本政府不錯(cuò)過(guò)一切機(jī)會(huì)，制定一個(gè)又一個(gè)的法律將憲法架空，向從根本上動(dòng)搖憲法第九條，向?qū)崿F(xiàn)“普通國(guó)家”的目標(biāo)飛速前行。
[6]修憲對(duì)日本國(guó)內(nèi)政治的影響
日本的修憲是日本國(guó)內(nèi)政治發(fā)生變化的結(jié)果，同時(shí)又會(huì)對(duì)未來(lái)日本國(guó)內(nèi)政治發(fā)展走勢(shì)產(chǎn)生重要影響。
從現(xiàn)今日本國(guó)內(nèi)政治的基本狀況推斷，修憲后日本政治的基本走勢(shì)有三：健康、和諧的方向；保守的、民族主義和軍國(guó)主義的方向；基本上維系現(xiàn)狀，不會(huì)發(fā)生顯著變化。其中，沿健康、和諧的方向發(fā)展的可能性較大。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本政治生活一直處于一種不正常狀態(tài)，日本的民主與“自由民主”之間的差距在不斷拉大，其突出表現(xiàn)是和平、正義的聲音受到壓抑，總保守化傾向日趨嚴(yán)重，右翼勢(shì)力更加猖獗，更加肆無(wú)忌憚地為侵略戰(zhàn)爭(zhēng)翻案，狹隘的民族主義呈現(xiàn)急劇上升態(tài)勢(shì)。造成這種狀況的原因很多，其中之一就是依附美國(guó)，不能名正言順擁有自己相對(duì)獨(dú)立的政治立場(chǎng)和軍事力量，導(dǎo)致日本各個(gè)階層在精神上普遍處于壓抑和郁悶狀態(tài)。一向主張修憲的日本前首相中曾根康弘指出：“現(xiàn)行日本憲法是由占領(lǐng)美軍制定的，是在日本幾乎沒(méi)有發(fā)言權(quán)的狀況下制定的，這使日本喪失了獨(dú)立自主的精神和民族自尊心。”
[7]這顯然不是事實(shí)，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的失敗已經(jīng)使日本所謂的獨(dú)立精神和民族自尊心徹底崩潰。但日本的民族自尊心隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)而增強(qiáng)之后，由于在政治、軍事上缺乏自主性，經(jīng)濟(jì)和政治之間出現(xiàn)的不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確也使日本的民族自尊心再度獲得增強(qiáng)的同時(shí)也出現(xiàn)了惡性膨脹，一些國(guó)民的精神世界甚至遭到扭曲，出現(xiàn)畸形發(fā)展。諸如石原慎太朗等人再三向美國(guó)說(shuō)“不”，就是典型癥狀。在冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)世界范圍內(nèi)爆發(fā)的一系列地區(qū)性沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)事件中，日本所扮演的角色和所能扮演的角色都十分尷尬，使許多日本人感到受到了“窩囊氣”，加之日本經(jīng)濟(jì)遲遲不能擺脫低迷狀態(tài)，見(jiàn)不到光明和出路，在社會(huì)上造就了成批的失敗者和失望者，“社會(huì)上普遍出現(xiàn)幻滅感、異化感、不確定感和一種單純的憤怒”（美國(guó)觀察家內(nèi)森語(yǔ)），思想狂熱、見(jiàn)解偏激、趨向極端、努力為一種新的民族自豪感鼓與呼，渴望有強(qiáng)硬的領(lǐng)袖出現(xiàn)的人群不斷擴(kuò)大，從而為右翼勢(shì)力的猖獗提供了有力的支持。從這個(gè)意義上說(shuō)，修憲或許具有給日本國(guó)民撫平挫折感，為不平、不滿情緒找到宣泄渠道，減少右翼分子賴以生長(zhǎng)的土壤的作用。
日本的修憲論從一開(kāi)始就與右翼思潮聯(lián)系在一起，甚至是右翼思潮的一部分；尤其日本政界的修憲論相當(dāng)程度上都是以日本的國(guó)家神道意識(shí)為基礎(chǔ)，與否定侵略戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)聯(lián)的，同時(shí)帶有明顯的極端民族主義傾向。修憲將增大日本在重大國(guó)際和國(guó)內(nèi)問(wèn)題上的決策權(quán)，日本國(guó)家獨(dú)立性的增強(qiáng)顯然會(huì)直接導(dǎo)致日本國(guó)民自主性的增強(qiáng)。這將有助于日本國(guó)民恢復(fù)一個(gè)民主國(guó)家的國(guó)民應(yīng)有的正常心理，在增進(jìn)對(duì)政治的實(shí)質(zhì)性參與的過(guò)程中不斷提高明辨是非、揚(yáng)善抑惡的能力。在國(guó)民中形成良好、健康、向上的政治氛圍，顯然有利于日本的國(guó)內(nèi)政治向更加理智、理性、負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展，緩解目前存在的總保守化傾向。應(yīng)該說(shuō)，指望修憲后日本更加深入地反省自己在歷史上發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的罪責(zé)是不可能的，但修憲后，多數(shù)日本國(guó)民趨向正常心態(tài)，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、要求和平，要求與亞洲鄰國(guó)發(fā)展友好關(guān)系的聲音占據(jù)主導(dǎo)地位，則是完全可能的。而如大多數(shù)日本國(guó)民都具有了一個(gè)自由民主國(guó)家的公民應(yīng)該具有的素質(zhì)，右翼勢(shì)力無(wú)疑將不斷失卻為所欲為的環(huán)境和條件。
日本修憲腳步的不斷加快無(wú)疑還將使日本的護(hù)憲的力量受到沉重打擊。但正如以前蘇聯(lián)為首的東方陣營(yíng)解體后，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)要發(fā)生動(dòng)搖一樣，當(dāng)修憲一旦成為現(xiàn)實(shí)，修憲派也就走到了生命的盡頭。日本的政治獨(dú)立性有所增強(qiáng)后，在制訂相對(duì)自主的國(guó)家戰(zhàn)略，建立強(qiáng)有力的政治決策體制和政黨體過(guò)程中，各派政治力量將發(fā)生新的分化和重組，尤其是目前竭力主張修憲的新保守主義、新國(guó)家主義勢(shì)力將依照國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治的發(fā)展大勢(shì)順應(yīng)歷史潮流的變化而提出新的對(duì)策和主張，諸如參拜靖國(guó)神社等活動(dòng)極有可能因不再具有拉攏選票的意義而為日本政客所不屑。
修憲后，日本雖然名正言順地?fù)碛辛岁懞？杖娏α�，并將在世界范圍不斷擴(kuò)大軍事影響，但這并不意味著或必然導(dǎo)致日本法西斯軍國(guó)主義的復(fù)活，也不會(huì)直接促使日本成為一個(gè)奉行對(duì)外侵略擴(kuò)張政策的國(guó)家。因?yàn)槿毡镜男迲棽](méi)有消除國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)其成為軍事大國(guó)和走向軍國(guó)主義的制約因素。首先，日本的修憲不會(huì)改變?nèi)毡粳F(xiàn)有政治制度框架，議會(huì)民主制度甚至有可能獲得進(jìn)一步完善，這在制度上制約了軍國(guó)主義復(fù)活的可能性。其次，冷戰(zhàn)以后，世界形勢(shì)的主流是和平與發(fā)展，日本作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)利益遍布世界各個(gè)角落，這種“你中有我、我中有你”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)，也對(duì)日本向軍國(guó)主義的復(fù)活形成制約和限制。第三，修憲后，日本國(guó)民目前普遍存在的不正常心態(tài)甚至憤懣將獲得矯正和宣泄，他們將日益富有正義感和責(zé)任感，從而能有效遏止各種邪惡勢(shì)力。此外，日本是一個(gè)缺乏資源、本土無(wú)縱深地帶的狹小島國(guó)。這一戰(zhàn)略上無(wú)法克服的致命缺陷，使任何保持足夠理智的政府都不會(huì)選擇對(duì)外發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的道路。
修憲對(duì)亞太政治格局的影響
過(guò)去日本僅僅接受已經(jīng)建立起來(lái)的世界秩序，通過(guò)海外派兵，尤其是修改憲法等步驟，日本向參與建立世界新秩序邁出了重要的一步。
[8]如果日本通過(guò)修憲，國(guó)內(nèi)的和平民主的勢(shì)力占據(jù)主導(dǎo)地位，那么日本名正言順地?fù)碛凶约旱能婈?duì)，政治、軍事獨(dú)立性有所增強(qiáng)之后，日本對(duì)美國(guó)無(wú)條件的追隨將轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件的追隨，日美關(guān)系可能由目前的依附關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)平等的關(guān)系，日本在推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作和政治安全合作方面就會(huì)擁有根大的自主權(quán)。隨著日本政治、軍事重心由西方逐漸向東亞的轉(zhuǎn)移，東亞地區(qū)在世界政治格局中的地位將有所提升。
在冷戰(zhàn)和冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)期內(nèi)，日本在亞太地區(qū)扮演的實(shí)際上只是半個(gè)國(guó)家或準(zhǔn)國(guó)家的角色�！�9·11”事件以來(lái)，美國(guó)日益感到難以僅僅依靠自己的力量駕御全局，維系霸權(quán)需要付出高昂的代價(jià)，因此愿意日本修憲，擁有自己的軍隊(duì)，能夠行使“集體自衛(wèi)權(quán)”“實(shí)現(xiàn)日美間更加密切而有效的安全保障合作”，在亞太地區(qū)以及世界范圍內(nèi)的國(guó)際爭(zhēng)端中為美國(guó)分擔(dān)更多的壓力。美國(guó)的這一立場(chǎng)，正中日本下懷。因?yàn)槿毡驹缫巡辉诎残闹蛔鲆粋�(gè)“經(jīng)濟(jì)大國(guó)和政治軍事小國(guó)”，而且日本也已意識(shí)到在政治、軍事上完全依靠美國(guó)的時(shí)代已經(jīng)成為歷史。未來(lái)，美國(guó)的霸權(quán)地位將面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，也將越來(lái)越喪失作為世界領(lǐng)袖的自覺(jué)。笠原敏彥指出，在這種情況下，如果日本依然無(wú)條件地追隨美國(guó)，過(guò)分看美國(guó)的眼色，而使國(guó)際社會(huì)對(duì)自己的信任降低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，是不符合日本的國(guó)家利益的。因此，日本“把提高對(duì)美外交的自由度作為明確戰(zhàn)略方針的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)了。”
[9]在朝鮮半島、中國(guó)和反恐問(wèn)題上利益一致，是美日聯(lián)盟在現(xiàn)在乃至將來(lái)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)得以存在和延續(xù)的重要基礎(chǔ)。但隨著時(shí)間的推移，這些所謂的“共同利益”難免發(fā)生變化。隨著日本政治、軍事獨(dú)立性的增強(qiáng)，日本必然要改變它對(duì)日美安全聯(lián)盟一心一意的態(tài)度，注意在政治和安全領(lǐng)域發(fā)展與周邊國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)的共同利益。這樣，雖然日美同盟依舊能夠維系，但隨著美國(guó)向日本不斷讓渡和分割權(quán)力，同盟關(guān)系中的日本對(duì)美國(guó)的依賴和不對(duì)稱的權(quán)力結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。日本綜合研究所理事長(zhǎng)寺島實(shí)郎就曾提出了兩條“21世紀(jì)日本外交的基軸”：
第一條基軸是把日美關(guān)系建設(shè)成為建筑在相互信賴基礎(chǔ)上的“成熟關(guān)系”。具體說(shuō)來(lái)，就是改變過(guò)度依存、過(guò)度期待美國(guó)的方式。第二條基軸是“施展多層次亞洲外交”，以獲得亞洲鄰國(guó)發(fā)自內(nèi)心的信任。
[10]日本將由中國(guó)的“半個(gè)對(duì)手”變成一個(gè)相對(duì)完整的對(duì)手，從而亞太地區(qū)中美日三足鼎立的格局更加凸現(xiàn)。修憲后，日本在亞太地區(qū)的政治、軍事影響力的增大，受影響最大的是中國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本在外交和安全政策上依賴美國(guó)，影響了日本在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的地位。日本學(xué)者就曾指出，日本在日美聯(lián)盟中的懦弱和二等地位使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人往往把美國(guó)視為主要對(duì)話者和杠桿。中國(guó)不愿把日本作為一個(gè)平等伙伴對(duì)待。
[11]在未來(lái)亞洲，中國(guó)的實(shí)力將不斷增強(qiáng)，影響力將越來(lái)越大，同時(shí)中國(guó)的發(fā)展也需要這樣的影響，因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展需要一個(gè)適宜的勢(shì)力空間。但日本成為政治大國(guó)后，將嚴(yán)重影響中國(guó)的這一戰(zhàn)略需要，迫使中國(guó)付出更多的精力來(lái)應(yīng)對(duì)這一重大變局。從這個(gè)意義上說(shuō)，修憲后的日本的確會(huì)成為美國(guó)一個(gè)牽制中國(guó)的平衡器。
日本加快成為政治大國(guó)的步伐，客觀上有利于減輕亞洲國(guó)家對(duì)中國(guó)快速崛起的防范心理。在亞洲國(guó)家希望在中日的對(duì)壘和相互掣肘中發(fā)展自己的同時(shí)，有一個(gè)強(qiáng)大的日本存在，有利于中國(guó)與周邊國(guó)家建立平等互信關(guān)系。中國(guó)的崛起已經(jīng)是一個(gè)客觀事實(shí)。到2020年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將超過(guò)日本，在政治民主化方面也將獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步。此外，雖然現(xiàn)今日本已經(jīng)擁有較為強(qiáng)大的軍事實(shí)力，在修憲后軍事影響力還將進(jìn)一步擴(kuò)大，但日本畢竟是一個(gè)無(wú)核國(guó)家，在人口、土地面積等方面無(wú)法與中國(guó)相比，加上亞洲絕大多數(shù)國(guó)家在20世紀(jì)上半葉均遭受過(guò)日本不同程度的侵略，其中部分國(guó)家至今仍對(duì)那段歷史記憶猶新等因素，修憲后的日本依舊難以壓倒中國(guó)成為亞洲的“盟主”。另一方面，由于日本在政治、軍事方面對(duì)美國(guó)依賴性的降低和自主性的增強(qiáng)，在中國(guó)強(qiáng)大到一定程度后，日本必然會(huì)在不放棄與美國(guó)的同盟關(guān)系的同時(shí)改善與中的關(guān)系，逐步實(shí)行與美中的等距離外交政策，甚至有可能偏向中國(guó)。在這種情況下，亞太地區(qū)的形勢(shì)就會(huì)更加平穩(wěn)，而中國(guó)的國(guó)際活動(dòng)空間也因增加了與美國(guó)的抗衡能力而有所增大。換言之，屆時(shí)日本也有可能成為中國(guó)制約、抗衡美國(guó)的一個(gè)伙伴或盟友。
在制度、歷史、文化、血緣、地緣等共同性和主導(dǎo)者戰(zhàn)略考慮的基礎(chǔ)上，歐洲和美國(guó)加快了歐盟、北美自由貿(mào)易圈的經(jīng)濟(jì)區(qū)域化步伐，并且已經(jīng)在或?qū)⒃诮?jīng)濟(jì)集團(tuán)化的基礎(chǔ)上結(jié)成政治、安全共同體。而日本因受制于所處的東亞地區(qū)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景、種族、歷史等方面差異的影響，尤其是受到美國(guó)的牽制，一直未曾在東亞區(qū)域合作中扮演積極角色，是今日東亞在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作方面進(jìn)展遲緩的一個(gè)重要原因。修憲并增大了政治和安全的自主性后，隨著與東亞鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的不斷深化和東亞鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和政治文明的不斷進(jìn)步，日本對(duì)區(qū)域合作的舉棋不定的態(tài)度將逐漸發(fā)生變化。隨著日本發(fā)展戰(zhàn)略向亞洲的傾斜，建立東亞自由貿(mào)易區(qū)的速度將有所加快。在經(jīng)濟(jì)合作取得良好進(jìn)展后，東亞政治共同體和安全共同體的產(chǎn)生就有望變成現(xiàn)實(shí)。
修憲后的日本也存在不利于亞太政治發(fā)展方向的可能性。在取消了和平憲法限制之后，如果日本國(guó)內(nèi)的極端右翼勢(shì)力依舊得不到有效遏止，甚至諸如石原慎太朗等人執(zhí)掌了國(guó)家的權(quán)力，而且在國(guó)際局勢(shì)或亞太地區(qū)的局勢(shì)發(fā)生大的變故的情況下，日本就有可能把精力集中到擁有大國(guó)的軍事權(quán)利和軍事力量上，甚至重新走對(duì)外軍事擴(kuò)張、在領(lǐng)海和領(lǐng)土爭(zhēng)端上走激進(jìn)的道路，如在朝鮮問(wèn)題上大做文章，擅自在竹島、釣魚(yú)島開(kāi)展具有挑釁性的活動(dòng)，干預(yù)朝鮮半島和海峽兩岸的統(tǒng)一事宜，介入南海糾紛等，給亞洲和平造成嚴(yán)重威脅。當(dāng)然，這只是一種概率很小的可能性，因?yàn)槿绻毡菊我呦驑O端右傾化，其前提是國(guó)內(nèi)民主政治的崩潰和國(guó)際上美日同盟的破裂。日本成為地區(qū)軍事大國(guó)，改變亞洲的安全結(jié)構(gòu)，意味著對(duì)美國(guó)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。屆時(shí)，美國(guó)就會(huì)成為牽制因素。由于美國(guó)的超級(jí)大國(guó)地位在未來(lái)數(shù)十年時(shí)間內(nèi)都難以發(fā)生動(dòng)搖，美日同盟的破裂是難以想象的。此外，未來(lái)日本的政治發(fā)展方向還受到其亞洲鄰國(guó)尤其是中國(guó)的制約。如果未來(lái)20年中國(guó)依然能夠保持現(xiàn)今的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，就會(huì)有力地限制日本向軍國(guó)主義的方向發(fā)展。但盡管如此，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家也不能絲毫放松警惕，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注日本未來(lái)政治的發(fā)展走勢(shì)，并采取積極手段以預(yù)防歷史悲劇重演。
