（四）充分發(fā)揮金融的服務和調控功能，促進經濟平穩(wěn)較快增長和社會全面發(fā)展
金融是現代經濟的核心。經濟穩(wěn)定發(fā)展需要金融支持和調控；經濟穩(wěn)定發(fā)展也會給金融改革發(fā)展提供基礎和條件。一旦經濟出現大的波動，不僅經濟社會問題會暴露，而且金融領域存在的問題也會暴露，認清這一點非常重要。因此，各類金融行業(yè)都要增強主動為經濟社會發(fā)展服務的自覺性。要著眼于持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮金融引導資源配置、調節(jié)經濟運行和實施宏觀調控的作用，為經濟社會發(fā)展提供更多、優(yōu)質的金融服務。
2007年經濟工作的基本著眼點和主要任務，是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現大的起落。要繼續(xù)加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發(fā)展。要實現這些任務，必須全面發(fā)揮金融的服務和調控功能，特別要合理控制貨幣信貸規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮好金融在控制投資規(guī)模中的“閘門”作用，進一步優(yōu)化信貸結構。要加大對經濟結構調整的支持力度，加大對節(jié)約能源資源、保護環(huán)境和自主創(chuàng)新的支持力度，加大對經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，大力推進金融產品和服務創(chuàng)新。
要努力解決地區(qū)金融發(fā)展不平衡問題。這些年來，隨著我國金融改革步伐加快，金融業(yè)市場化程度不斷提高，市場配置資源的作用增強，資金更多地流向發(fā)達地區(qū)和效益好的產業(yè)；中西部地區(qū)和東北地區(qū)金融服務相對不足，金融網點少，貸款增幅相對較低。造成這種問題的原因是多方面的。其中一個重要方面，是金融發(fā)展布局不合理，政策性金融與商業(yè)性金融結合得不夠好，政策性導向力度不夠，提供適合不同地區(qū)、不同產業(yè)、不同類型企業(yè)的金融服務明顯不足。我們必須高度重視地區(qū)金融發(fā)展不平衡、金融服務模式單一化的問題，采取綜合性措施，推進地區(qū)金融協(xié)調發(fā)展，鼓勵各類金融企業(yè)到中西部地區(qū)和東北地區(qū)設立機構和網點，提供因地制宜的金融產品和增加特色服務。同時，這些地區(qū)也要積極創(chuàng)造和改善信用環(huán)境，支持金融機構健康發(fā)展和創(chuàng)新，降低金融風險。
金融調控是國家宏觀調控體系的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，市場主體和利益主體日益多元化，金融調控的作用越來越重要。做好新形勢下的金融調控工作，對于促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。要認真總結近些年國家運用金融手段進行宏觀調控的經驗，進一步提高金融調控的預見性、科學性和有效性。要加強對國際國內經濟金融形勢的分析研究，完善貨幣政策操作體系，綜合運用多種貨幣政策工具和審慎監(jiān)管手段，合理調控貨幣信貸總量，優(yōu)化信貸結構。要充分發(fā)揮金融手段在促進經濟總量平衡和優(yōu)化經濟結構中的重要作用，正確引導固定資產投資需求與消費需求。穩(wěn)步推進利率市場化改革。進一步加強貨幣政策與財政政策、產業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等的協(xié)調配合，增強宏觀調控的有效性。
當前，我國經濟運行中存在國際收支不平衡加劇、外匯儲備增長過快、資金流動性過剩的問題，這是由國內外多方面原因造成的。必須清醒地看到，解決國際收支不平衡的矛盾，將是今后較長時期需要面對的問題。最近，中央決定采取三個方面措施：第一，堅持主動性、漸進性和可控性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制，逐步增強匯率彈性。完善匯率機制要綜合考慮我國宏觀經濟狀況、經濟社會承受能力和企業(yè)適應能力，保證經濟不出現大的波動。第二，加強對外匯儲備經營管理，保證外匯安全性、流動性，提高盈利性。第三，按照依法合規(guī)、有償使用、提高效益、有效監(jiān)管的原則，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。同時，要進一步深化外匯管理體制改革，大力培育外匯市場，進一步放寬境內企業(yè)、個人使用和持有外匯的限制，加大對企業(yè)“走出去”的金融支持力度。還要采取綜合性措施，擴大國內需求，加快經濟結構調整，努力促進國際收支基本平衡。