2000年12月，布什當(dāng)選后任命鮑威爾為國(guó)務(wù)卿，鮑威爾是美國(guó)歷史上
第一位擔(dān)當(dāng)此任的非洲裔人。
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站特約評(píng)論員文章：雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾將離開布什政府的消息在坊間已經(jīng)流傳了2年，但當(dāng)這一時(shí)刻真的來(lái)臨時(shí)，美國(guó)人和國(guó)際社會(huì)還是感到心頭沉重。目前布什內(nèi)閣正在大調(diào)整之中，已經(jīng)有6位內(nèi)閣部長(zhǎng)辭職，但沒有任何一個(gè)人的離職能比鮑威爾更有影響力的。這不僅因?yàn)閲?guó)務(wù)卿在美國(guó)的內(nèi)閣班子中是首席部長(zhǎng)，更重要的是，鮑威爾在飽受爭(zhēng)議的布什第一任期的四年中代表一股“清流”，代表了在世界各地竟相加大對(duì)美國(guó)外交政策批評(píng)時(shí)依然還讓美國(guó)贏得尊重的一大原因。
·軍人出身的外交“鴿派”
在美國(guó)歷屆政府的國(guó)務(wù)卿中，鮑威爾絕對(duì)是會(huì)青史留名的一位國(guó)務(wù)卿。他是美國(guó)歷史上第一位黑人國(guó)務(wù)卿，也是第一位一生職業(yè)生涯當(dāng)過(guò)美國(guó)安全事務(wù)中其他兩個(gè)顯赫職位的國(guó)務(wù)卿。在2001年1月出任美國(guó)國(guó)務(wù)卿之前，鮑威爾在里根政府當(dāng)過(guò)國(guó)家安全事務(wù)助理，在老布什政府擔(dān)任過(guò)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席。但鮑威爾留下的名聲不是因?yàn)樗吭降耐饨粯I(yè)績(jī)，也不是他創(chuàng)造了永遠(yuǎn)值得紀(jì)念的國(guó)際事件，而是他在布什政府中的極具個(gè)性的存在。
布什政府第一任期迄今強(qiáng)硬的外交政策姿態(tài)和意識(shí)形態(tài)化的國(guó)家安全戰(zhàn)略，讓布什政府的內(nèi)政外交都遭致了眾多的爭(zhēng)議。但鮑威爾卻歷來(lái)被視為是布什政府內(nèi)部“溫和派”的領(lǐng)頭人物。在一系列重大的外交政策上，過(guò)去四年里鮑威爾與其他布什班子核心成員的意見分歧一向不是新聞，他的外交理念和政策主張同副總統(tǒng)切尼、國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德、副部長(zhǎng)沃爾福威茨等其他新保守主義分子相差甚遠(yuǎn)。過(guò)去的四年，在美國(guó)重大外交政策議題上，鮑威爾幾乎一直是和他們做斗爭(zhēng)的四年。鮑威爾的溫和觀點(diǎn)不僅得到了許多美國(guó)人的支持和理解，他們更將他視為在美國(guó)外交領(lǐng)域防止新保守主義分子全面掌控的“最后一道堤壩”。
鮑威爾是職業(yè)軍人出身，曾在1968-69年親身經(jīng)歷了越南戰(zhàn)爭(zhēng)，長(zhǎng)期擔(dān)任軍職，本來(lái)應(yīng)該是強(qiáng)硬派的他卻成為了布什政府團(tuán)隊(duì)中最大的“鴿派”。他在1996年出版的回憶錄中所寫的“軍人最懂得珍惜和平”的警句，讓美國(guó)人民為之折服。在處理具體問(wèn)題時(shí)他所表現(xiàn)出的與其他國(guó)家盡可能協(xié)調(diào)，與國(guó)際組織合作，以及認(rèn)清美國(guó)9·11事件后安全局勢(shì)新局面的柔軟與睿智，讓他與強(qiáng)硬的、美國(guó)利益中心主義的其他新保守分子形成了鮮明對(duì)比。但鮑威爾并不是沒有強(qiáng)硬的一面。9·11事件之后，鮑威爾要求全世界國(guó)家不是“支持美國(guó)反恐”、就是支持“恐怖主義”這一強(qiáng)硬立場(chǎng)，被隨即冠以“鮑威爾主義”。
以鮑威爾為代表的溫和派與以切尼為代表的強(qiáng)硬派，在布什執(zhí)政的第一個(gè)四年中，一直是左右布什總統(tǒng)本人外交政策選擇的兩股勢(shì)力。布什總統(tǒng)平衡在鮑威爾與強(qiáng)硬派之間，但多數(shù)的政策選擇都是偏向強(qiáng)硬派。但無(wú)論如何，鮑威爾的存在多少平衡了新保守勢(shì)力的外交思想，也讓美國(guó)政府的外交團(tuán)隊(duì)、讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)為還有一位他們信任、并代表美國(guó)理性觀念的力量。每當(dāng)布什政府在外交關(guān)系上“掉進(jìn)溝”里的時(shí)候，鮑威爾就被想起來(lái)幫助政府和總統(tǒng)從“溝”里爬出來(lái)。因此，許多國(guó)際觀察家都認(rèn)為鮑威爾是在外交政策領(lǐng)域替布什政府強(qiáng)硬立場(chǎng)“遮風(fēng)擋雨”的人物，是沉悶、霸道的布什政府國(guó)際主張上難得一見的“亮色”。
·一只辛勤的“外交工蜂”
鮑威爾長(zhǎng)時(shí)間來(lái)被視為美國(guó)最有名望的政治人物，在外交生涯上，作為國(guó)務(wù)卿，他是布什政府的首席外交官，但在新保守勢(shì)力占據(jù)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀下，美國(guó)國(guó)務(wù)院在一系列重大的國(guó)際政策上無(wú)法擁有主導(dǎo)權(quán)，事實(shí)上長(zhǎng)期面臨著外交主導(dǎo)權(quán)從國(guó)務(wù)院旁落的尷尬局面。即便如此，鮑威爾總是顧全大局，不計(jì)個(gè)人名利，兢兢業(yè)業(yè)地履行自身職責(zé)的態(tài)度和精神打動(dòng)了美國(guó)公眾，也贏得了國(guó)際社會(huì)的尊重。
在非洲利比里亞內(nèi)亂和幫助非洲國(guó)家穩(wěn)定局勢(shì)的問(wèn)題上，鮑威爾數(shù)度親歷非洲訪問(wèn)，是公認(rèn)的在非洲最受歡迎的美國(guó)官員，許多非洲人將他視為是非洲的驕傲。他任內(nèi)三度訪問(wèn)中國(guó)，最近的一次訪問(wèn)就臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)表了十分中肯的談話，卻在美國(guó)國(guó)內(nèi)被保守分子指責(zé)為是“錯(cuò)誤地將美國(guó)的政策清晰化了”。在有關(guān)布什政府是否在推行單邊主義政策的問(wèn)題上，鮑威爾也是不遺余力，四處為布什總統(tǒng)辯護(hù)，強(qiáng)調(diào)他和總統(tǒng)本人與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人廣泛的磋商與會(huì)晤，能證明美國(guó)實(shí)行的不是“單邊主義”。作為美國(guó)最高外交官員，他確實(shí)給人展示了對(duì)政府與國(guó)家忠誠(chéng)、但在具體政策上不乏靈活的一面。因而也成為了強(qiáng)硬派排擠的對(duì)象。
結(jié)果是，鮑威爾這四年的國(guó)務(wù)卿生涯既風(fēng)光、又艱辛，還常常遭受挫折。2001年2月，他前腳剛在會(huì)談中支持當(dāng)時(shí)韓國(guó)金大中政府對(duì)朝鮮的“陽(yáng)光政策”，后腳卻受到了布什總統(tǒng)會(huì)晤金大中總統(tǒng)時(shí)直接反對(duì)“陽(yáng)光政策”的嘲弄。在他的提議下，2002年9月，布什政府沒有急于發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，而是走向聯(lián)合國(guó)講壇，一度嘗試獲得聯(lián)合國(guó)動(dòng)武授權(quán)來(lái)打擊伊拉克。當(dāng)國(guó)際社會(huì)多數(shù)希望將核查進(jìn)行到底時(shí)，布什政府卻剛愎地宣布薩達(dá)姆的時(shí)間已經(jīng)用完了，單方面發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，共和黨前眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、著名的強(qiáng)硬分子金日奇公開向媒體喊話，認(rèn)為鮑威爾主張與聯(lián)合國(guó)合作“倒薩”的外交徹底失敗，鮑威爾應(yīng)該立即“引咎”辭職。
現(xiàn)在，鮑威爾終于辭職了。可能是因?yàn)樗胄菹⒘?，重新過(guò)回一個(gè)普通美國(guó)人的生活。因?yàn)樗浅Ｏ矚g有時(shí)間裹著頭巾在自己的家里修修補(bǔ)補(bǔ)，然后到烤肉店吃一頓普通的美國(guó)飯；也可能是他已經(jīng)厭倦了同切尼、拉姆斯菲爾德等強(qiáng)硬派的斗爭(zhēng)，認(rèn)為他應(yīng)該離開那幫新保守分子了。不管怎么樣，美國(guó)媒體有關(guān)鮑威爾只在布什政府中干一屆的報(bào)道終于確認(rèn)了。對(duì)他個(gè)人來(lái)說(shuō)，他的去職無(wú)疑是他一生公職生涯的結(jié)束，但卻讓他享有無(wú)數(shù)榮譽(yù)之后又增加了新的榮譽(yù)?！都~約時(shí)報(bào)》引用美國(guó)參議員的話來(lái)說(shuō)，他是今天“最受尊敬、最值得信賴和最讓人愛戴”的美國(guó)人。（中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站特約評(píng)論員 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 朱鋒）
