中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：美國(guó)東部時(shí)間2月1日上午10時(shí)許，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公布了2011年財(cái)政年度預(yù)算案，根據(jù)該預(yù)算案，美國(guó)2010財(cái)政年度預(yù)算赤字將高達(dá)1.6萬(wàn)億美元，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上周國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室所給出的1.35萬(wàn)億美元預(yù)計(jì)，更創(chuàng)下歷史新高。
在各分項(xiàng)預(yù)算中，奧巴馬提出凍結(jié)部分國(guó)內(nèi)行政開(kāi)支3年，壓縮教育開(kāi)支，砍掉包括2020年重返月球及載人探索火星計(jì)劃、“獵戶座”飛船和兩項(xiàng)“戰(zhàn)神”火箭計(jì)劃，并將大部分低軌航天項(xiàng)目外包給他國(guó)或商業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)向商業(yè)航天、民用科研項(xiàng)目領(lǐng)域增加撥款，并向包括無(wú)人駕駛飛機(jī)、特種作戰(zhàn)和聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)等軍事項(xiàng)目追加撥款，同時(shí)將軍費(fèi)排除在行政開(kāi)支凍結(jié)計(jì)劃之外。
不難看出，這份預(yù)算適逢奧巴馬支持率低迷，內(nèi)政外交、尤其應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決策和能力備受質(zhì)疑，參院民主黨絕對(duì)多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)被撼動(dòng)之際出臺(tái)，有著強(qiáng)烈的“急診”意味。
美國(guó)歷史性的兩位數(shù)失業(yè)率是美國(guó)人的心頭大患，是足以動(dòng)搖奧巴馬基本盤(pán)的首要癥結(jié)；抨擊布什無(wú)力結(jié)束海外戰(zhàn)爭(zhēng)是奧巴馬昔日上臺(tái)的撒手锏，而同樣無(wú)所作為的他在確保美國(guó)安全方面甚至還不如布什的表現(xiàn)理所當(dāng)然成了使其人氣大跌的“命門(mén)”；在面對(duì)華爾街精英時(shí)進(jìn)退維谷、在安撫中產(chǎn)階級(jí)和爭(zhēng)取資本支持等方面乏善可陳，更讓奧巴馬政權(quán)在推行各項(xiàng)政策時(shí)屢遭“狙擊”，動(dòng)輒得咎。
鑒于此，不僅在上周的國(guó)情咨文中奧巴馬有的放矢，在這份新出爐的預(yù)算中同樣面面俱到：通過(guò)延長(zhǎng)刺激計(jì)劃和增加民用科研項(xiàng)目撥款、甚至將航天“民營(yíng)化”、“商業(yè)化”，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，希望在2012年將失業(yè)率降至8.2%；通過(guò)保持軍費(fèi)開(kāi)支規(guī)模、增加國(guó)防預(yù)算開(kāi)支，安撫軍方和防務(wù)巨頭，同時(shí)抵消自身“不善維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全”的負(fù)面形象；通過(guò)大幅增加美國(guó)證交會(huì)、期交會(huì)撥款，擴(kuò)充其職權(quán)范圍，一方面安撫華爾街銀行家們，另一方面向強(qiáng)烈要求加強(qiáng)金融業(yè)監(jiān)管的公眾有所交代；通過(guò)延長(zhǎng)布什時(shí)代留下的減稅政策，爭(zhēng)取中產(chǎn)階級(jí)支持；通過(guò)凍結(jié)行政開(kāi)支，換取醫(yī)保案等“要害預(yù)算”的過(guò)關(guān)。
然而這種做法頗有“挖肉補(bǔ)瘡”的意味。
正如美國(guó)國(guó)內(nèi)外許多宇航專家所指出的，砍掉諸多重要宇航項(xiàng)目預(yù)算，將航天“商業(yè)化”，最終可能導(dǎo)致美國(guó)自動(dòng)從航天、尤其載人航天的制高點(diǎn)出局，由此所造成的損失，絕非短期增加的幾千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)所能彌補(bǔ)；增加軍費(fèi)預(yù)算，減少教育開(kāi)支，不僅是自食其言，更可能引起許多階層的反彈，一旦海外戰(zhàn)事仍無(wú)進(jìn)展，或國(guó)內(nèi)再次出現(xiàn)恐怖襲擊威脅，“錢(qián)都花到哪里去了”的呼聲勢(shì)必高漲；一方面延續(xù)共和黨減稅政策，一方面作出“將來(lái)給富人加稅”的姿態(tài)，不但有拾人牙慧之嫌，且極易兩頭不討好；通過(guò)給“兩會(huì)”增款擴(kuò)權(quán)來(lái)解決金融問(wèn)題，更容易陷入“讓運(yùn)動(dòng)員兼任裁判”的死局不能自拔。
唐詩(shī)云“二月賣(mài)新絲，五月糶新谷；醫(yī)卻眼前瘡，剜卻心頭肉”，如今奧巴馬為醫(yī)卻支持率下跌的眼前瘡，不惜挖赤字高企、信用透支的心頭肉，也是無(wú)可奈何之舉，然而心頭肉已剜，眼前瘡能否就此醫(yī)卻？
預(yù)算案把解決失業(yè)問(wèn)題當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，卻也同時(shí)坦承，高失業(yè)率“還將持續(xù)一段時(shí)間”，可能是至少2-3年；預(yù)算案提出的2011年財(cái)政赤字仍高達(dá)1.35萬(wàn)億美元，比國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室所給出的0.98萬(wàn)億美元高出甚多，這將意味著政府高額醫(yī)改開(kāi)支和高額軍費(fèi)計(jì)劃仍將面臨嚴(yán)厲的質(zhì)疑。
根據(jù)美國(guó)相關(guān)規(guī)定，本財(cái)政預(yù)算在提交國(guó)會(huì)表決后，最遲10月1日交由總統(tǒng)簽署通過(guò)，如表決未能通過(guò)，或表決修改后通過(guò)并被總統(tǒng)否決，將由國(guó)會(huì)迅即通過(guò)延續(xù)決議，參照前一財(cái)政年度開(kāi)支情況進(jìn)行臨時(shí)撥款，直到預(yù)算最終通過(guò)為止。由此可見(jiàn)，自2月至10月的未來(lái)半年多時(shí)間里，圍繞財(cái)政預(yù)算案的黨派之爭(zhēng)、利益集團(tuán)之爭(zhēng)、國(guó)會(huì)山之爭(zhēng)，將始終是奧巴馬及其政府難以擺脫的一塊心病。
（作者：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員 陶短房 編輯：劉純萍）
本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)。
