環(huán)球在線消息：中國是世界第二大能源生產(chǎn)國和第二大能源消費(fèi)國，世界能源安全問題與中國息息相關(guān)。過去20年里，中國的能源發(fā)展取得了不小成就，我們以能源消費(fèi)翻一番實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的成績。中國政府計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)GDP比2000年再翻兩番。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以能源發(fā)展作為保障。我國能源總量不小，但人均擁有量較低，還不到世界平均水平的一半。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，中國的能源需求不斷增加，特別是自1993年成為石油凈進(jìn)口國以來，石油進(jìn)口量持續(xù)增長。2005年石油凈進(jìn)口量達(dá)到1.19億噸，石油對外依存度已經(jīng)超過40%。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時(shí)期，能源消費(fèi)強(qiáng)度較高。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快地增加，對能源供給形成很大壓力，供求矛盾將長期存在。而且，中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的使用比例過高。煤炭燃燒產(chǎn)生的污染多，生態(tài)環(huán)境面臨很大壓力。
為解決能源安全這一影響國家安全的重大戰(zhàn)略問題，中國政府正在采取一系列政策措施。將節(jié)約能源、降低能耗提升到基本國策的高度。中國將節(jié)約能源和降低能耗放在能源戰(zhàn)略的首要地位?！笆晃濉币?guī)劃提出了建立“資源節(jié)約型社會(huì)”、在“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)。今年的政府工作報(bào)告更是明確規(guī)定，我們在GDP增長8%左右同時(shí)，單位GDP能耗要降低4%左右。實(shí)施能源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略，加大對替代性能源的開發(fā)力度。2004年制定的《中國能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，中國將把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為保障能源供應(yīng)的中心任務(wù)，大力開發(fā)水電、積極推進(jìn)核電建設(shè)、鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電和生物質(zhì)能等可再生能源，到2020年，使可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重從目前的7%提高到15%左右。實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化，除繼續(xù)從中東進(jìn)口石油外，提高從俄羅斯、中亞、非洲、拉美等地區(qū)進(jìn)口石油的份額。建設(shè)石油戰(zhàn)略儲備基地。2004年，中國已對第一期4個(gè)戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)作出規(guī)劃。在浙江鎮(zhèn)海的石油儲備基地目前已基本建成，今年底可投入使用。其余3個(gè)將于明后兩年建成。
在努力解決自身能源問題的基礎(chǔ)上，中國還致力于推動(dòng)世界能源安全問題的解決。2004年10月，在北京舉行的第29次APEC能源工作組會(huì)議上，中國聯(lián)合日本和泰國，以能源工作組的名義共同發(fā)起以能源安全、可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮為主題的《凱恩斯倡議》，對本地區(qū)的能源發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。2005年，我們成功舉辦了國際可再生能源大會(huì)，這對于加強(qiáng)可再生能源的國際合作、推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，具有重要的意義。我們還積極與歐佩克、國際能源署等國際能源機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)國際領(lǐng)域的能源合作與對話。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國是維護(hù)和加強(qiáng)世界能源安全的重要力量。
值得注意的是，中國能源消費(fèi)的增長，以及為實(shí)現(xiàn)石油來源多元化在亞太、非洲、拉美等地區(qū)進(jìn)行的一些正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引起了外界的高度關(guān)注，某些別有用心的人甚至利用能源問題鼓吹“中國能源威脅論”。事實(shí)表明，對中國能源發(fā)展的懷疑與指責(zé)是站不住腳的。中國既是能源消費(fèi)大國，更是能源生產(chǎn)大國。據(jù)中國官方統(tǒng)計(jì)，2005年，中國一次性能源消費(fèi)總量為22.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次性能源生產(chǎn)總量為20.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給率為93%，高于西方國家平均70%的水平；從人均消費(fèi)水平來看，目前中國人均一次能源消費(fèi)量約0.9噸油當(dāng)量，為世界平均水平的56%，是美國人均的11.5%；從石油消費(fèi)量來看，即使在中國石油消費(fèi)量大增的2004年，中國石油消費(fèi)量為3.1億噸，占世界消費(fèi)總量的8%左右。而美國石油消費(fèi)量為9.38億噸，占世界消費(fèi)總量25%，是中國的三倍。當(dāng)年，中國石油凈進(jìn)口量不到1.49億噸，占世界石油貿(mào)易量的6%左右。而美國石油凈進(jìn)口量為5.9億噸，是中國的四倍。無論是從能源自給率、人均能源消費(fèi)量還是從石油消費(fèi)量來看，中國對世界能源安全都不構(gòu)成威脅。(節(jié)選自學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)第337期，作者為中國國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長 熊光楷)
