“擴(kuò)面提質(zhì)”破解社保難題
王鳳珠是哈爾濱市哈成醬菜廠的下崗職工，自13年前這家區(qū)屬集體企業(yè)停產(chǎn)后，她就一直靠養(yǎng)豬為生。由于相關(guān)政策不健全，她一直無法參加社保。近年來黑龍江省為解決集體企業(yè)職工的養(yǎng)老問題，調(diào)整了相關(guān)政策，王鳳珠補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在銀行每個(gè)月領(lǐng)取400多元的養(yǎng)老金。
長(zhǎng)期以來，ＧＤＰ、出口創(chuàng)匯等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，成為一些地方政府追求的主要政績(jī)。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛前進(jìn)，發(fā)展所帶來的一系列問題開始浮現(xiàn)。尤其是社會(huì)保障長(zhǎng)期“面小量少”，成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“漏斗區(qū)”。
社保制度被稱為社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須從構(gòu)建“廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)”城鄉(xiāng)低保入手，健全社保體制，營(yíng)造化解社會(huì)矛盾的“緩坡效應(yīng)”。
十六大以來，各級(jí)政府堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度，多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金，并為此進(jìn)行了各種形式的大膽探索。最突出的成就是，社保參保人群不斷增多，覆蓋面不斷擴(kuò)大。民政部有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，全國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)增幅均在千萬人以上。2007年中央財(cái)政又安排社會(huì)保障支出2019億元，比上年增加247億元。
在一些有條件的地方，農(nóng)村社保體系已經(jīng)“破繭”，無數(shù)農(nóng)民破天荒頭一回拿到了養(yǎng)老金，報(bào)銷了醫(yī)藥費(fèi)，喜悅之情溢于言表，成為我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的新亮點(diǎn)。
近年來，上海等地出現(xiàn)的社保大案，也凸顯出社保監(jiān)管方面的漏洞，這些問題已引起主管部門和社會(huì)的高度關(guān)注。有關(guān)專家認(rèn)為，社?；饠?shù)額巨大，一方面要確保專款專用，安全使用；另一方面也要促其保值增值，使社?；鹫嬲l(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)壓器”的作用。
順應(yīng)民意調(diào)節(jié)分配不公
改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，居民收入顯著提高，貧困人口比例大幅下降，而居民收入差距卻持續(xù)拉大，收入分配不公逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
中國(guó)社科院的數(shù)據(jù)顯示，2005年，城鄉(xiāng)收入差距已達(dá)3．22：1。貧富差距直接影響著改革進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此，黨的十六大報(bào)告敏銳地提出，要規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系，調(diào)節(jié)差距過大的收入。并且第一次明確了要“擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”，為小康社會(huì)的分配格局勾畫出了基本輪廓和框架。
此后，國(guó)家對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度不斷加大，特別是限制壟斷行業(yè)薪酬的舉措得到廣大百姓擁護(hù)。2006年，在政府和輿論的共同推動(dòng)下，電力、公交等部門停止對(duì)內(nèi)部職工的各種優(yōu)惠。年末，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，要求限制收入過高行業(yè)工資上浮比率，從而掀起了一場(chǎng)“減薪風(fēng)暴”。
今年5月召開的中共中央政治局會(huì)議，又進(jìn)一步研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題，對(duì)調(diào)節(jié)收入分配提出了更加全面、明確的基本方針和具體思路。
中國(guó)社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝說，收入差距擴(kuò)大是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中一個(gè)帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。而處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)，還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、法制體系不健全、財(cái)稅制度不完善、社保水平較低等諸多困難，解決收入差距問題絕非易事。
人們注意到，“十一五”規(guī)劃明確提出將“更加注重社會(huì)公平”。相信未來5年，黨和國(guó)家將出臺(tái)更有力的政策措施，化解分配不公。到2020年我國(guó)基本形成合理有序的收入分配格局，這個(gè)目標(biāo)是全社會(huì)的共同期待。
(來源：新華網(wǎng) 記者宋振遠(yuǎn)、李柯勇、王茜)