中國日報網環(huán)球在線消息：對于全國人大常委會不久前通過的反壟斷法，社會各界十分關注。全國人大常委會法工委有關負責人9月29日就有關熱點問題回答了記者提問。
答問全文如下：
問：反壟斷法規(guī)定，外資并購境內企業(yè)，涉及國家安全的，應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查，這是否會對我國外資政策動向產生影響？
答：對外資并購本國企業(yè)進行國家安全審查的制度在美國等許多國家早已施行。我國也已初步建立了對外資并購的國家安全審查制度。國務院制定的《指導外商投資方向規(guī)定》明確規(guī)定，禁止外商投資“危害國家安全或者損害社會公共利益”的項目以及“運用我國特有工藝或者技術生產產品”的項目。商務部等六部門2006年8月聯(lián)合發(fā)布的《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》中明確規(guī)定：“外國投資者并購境內企業(yè)取得實際控制權，涉及重點行業(yè)，可能影響國家經濟安全的，或者并購導致?lián)碛旭Y名商標或中華老字號的境內企業(yè)實際控制權轉移的”，須申報審查。今后我國對外資并購境內企業(yè)的國家安全審查制度還將進一步完善。反壟斷法關于對外資參與經營者集中涉及國家安全的，應當按照國家有關規(guī)定進行審查的規(guī)定，體現(xiàn)了我國反壟斷審查制度與國家安全審查制度的銜接。
我國積極有效地利用外資的政策沒有變化。目前，我國已經形成了以三部外商投資企業(yè)法律和相關配套法規(guī)以及《外商投資產業(yè)指導目錄》為中心的利用外資法律法規(guī)和政策體系。我國反壟斷法的出臺，確立了市場競爭的基本規(guī)則，將會為中外投資者提供更好的投資環(huán)境，這不但不會影響我國的外資政策，還會更有利于吸引外資，有利于深化我國與各國的經濟合作。
問：反壟斷法實施后，是否會影響企業(yè)做大、做強？
答：反壟斷法的目標在于預防和制止壟斷行為，維護市場競爭秩序，其本身并不反對企業(yè)做大做強。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，反壟斷法不反對更不禁止企業(yè)合法取得市場支配地位，只是禁止具有市場支配地位的企業(yè)濫用市場支配地位，排除、限制競爭，阻礙技術進步，損害消費者和其他經營者的合法權益的行為。第二，關于對經營者的控制和審查，反壟斷法強調既要防止經營者過度集中，形成壟斷；又要有利于國內企業(yè)通過依法兼并做大做強，發(fā)展規(guī)模經濟，提高產業(yè)集中度。反壟斷法明確規(guī)定：經營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經營規(guī)模，提高市場競爭能力；國務院反壟斷執(zhí)法機構對具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中，應當予以禁止，但是，如果經營者能夠證明，集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以對該項經營者集中作出不予禁止的決定。第三，反壟斷法在禁止壟斷協(xié)議的同時，對中小經營者為提高經營效率、增強競爭力所達成的協(xié)議則不予禁止。第四，反壟斷法通過禁止濫用行政權力排除、限制競爭，有利于建立和完善全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場，有利于企業(yè)對全國乃至全球資源進行優(yōu)化整合，從而有利于我國企業(yè)做大做強。
由此可見，我國反壟斷法不僅不會影響企業(yè)做大做強，而且會為我國企業(yè)做大、做強創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境，總體上有利于我國企業(yè)的做大、做強。