五、積極推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)
著力改善和保障民生，努力使廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)。
（一）優(yōu)先發(fā)展教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和貧困家庭寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。改造177所農(nóng)村初中和200所城鎮(zhèn)薄弱中小學(xué)。加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，實施好36個縣級職教中心和示范性中職建設(shè)項目。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，不斷提升高等教育質(zhì)量。積極發(fā)展民辦教育。完善教育資助體系，著重保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)清理化解工作。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女就學(xué)和城市部分中小學(xué)大班額問題。
（二）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分步實施100個縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院建設(shè)改造。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政補助機制。抓好重大傳染病預(yù)防控制。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)一實施縣級以上醫(yī)院藥品網(wǎng)上招標(biāo)采購，實現(xiàn)同種藥品全省同價。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費價格，擴(kuò)大按病種付費試點。開工建設(shè)鄭大一附院門診醫(yī)技樓、鄭大三附院和省中醫(yī)院病房樓項目。
（三）認(rèn)真做好就業(yè)和收入分配工作。全面落實積極就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和平等就業(yè)制度。加大就業(yè)援助力度，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)33萬人，建立“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)幫扶長效機制。做好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)工作。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)輸出品牌。搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。實施職工帶薪休假制度。解決好拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)深化收入分配制度改革，建立職工工資正常增長和支付保障機制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
（四）不斷完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，繼續(xù)做實個人賬戶。從今年起再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資水平由每人每年50元提高到100元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。把高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險覆蓋范圍。加強社保基金監(jiān)管，確保資金安全。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點的社會福利和慈善事業(yè)。加快廉租住房建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，逐步解決城市低收入家庭住房問題。全面完成六大國有煤礦581.4萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。落實好穩(wěn)定物價的各項政策措施，加強價格監(jiān)管，保持市場物價基本穩(wěn)定；完善對低收入群眾補助辦法，切實保障困難群眾基本生活。
（五）切實加強社會管理。創(chuàng)新社會管理體制機制，加強社會組織培育和管理，積極發(fā)揮各類社會組織的作用。完善和加強城市社區(qū)功能，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。做好第六屆村委會換屆選舉工作。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。加強信訪工作，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。健全社會治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪，深入開展平安創(chuàng)建活動。健全政法經(jīng)費保障機制，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。加強法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。
深入開展國防教育，支持駐豫解放軍和武警部隊建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)質(zhì)量。積極開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，積極參與社會管理和公共服務(wù)。加強外事、對臺、僑務(wù)工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、氣象、地震、測繪、檔案、參事、史志等工作。
