中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站環(huán)球在線消息： 與陳水扁相比，馬英九的政治性格更具備“政治家”的特色。無(wú)論是選舉期間，還是當(dāng)選以來(lái)，他的諸多言行都在努力把自己和老一代國(guó)民黨政治人物區(qū)別開(kāi)來(lái)，甚至在某種程度上，把自己和整個(gè)國(guó)民黨區(qū)別開(kāi)來(lái)，以凸顯自己的政治特性。任命“深綠”的賴幸媛任“陸委會(huì)主委”一事就是有力的證明。
過(guò)去8年，藍(lán)綠尖銳對(duì)立。如今馬英九高票當(dāng)選，似乎有資本追求超越黨派、象征臺(tái)灣社會(huì)廣泛團(tuán)結(jié)的政治身份。這是馬英九與島內(nèi)前兩任領(lǐng)導(dǎo)人的根本區(qū)別之一。馬英九最終能否超越其兩位前任，關(guān)鍵還要看他上臺(tái)后如何走好島內(nèi)經(jīng)濟(jì)、兩岸關(guān)系、臺(tái)美關(guān)系和對(duì)外交往這幾步棋。
臺(tái)灣島內(nèi)：同而不和
此番馬英九在選舉中大勝，島內(nèi)因素是關(guān)鍵。民進(jìn)黨執(zhí)政8年，臺(tái)灣島內(nèi)百業(yè)凋敝，民怨沸騰。馬英九在選戰(zhàn)中直擊陳水扁軟肋——公共政策、經(jīng)濟(jì)、民生等議題，并最終登上臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的位置。就任后，他必須向選民答題交卷。所以，馬英九把施政重點(diǎn)從“外視”轉(zhuǎn)到“內(nèi)向”。在轉(zhuǎn)為“內(nèi)向”后，馬英九在島內(nèi)面臨的則是“同而不和”的格局。
這種格局包括兩層含義。第一，“同”指島內(nèi)各方對(duì)政治定位和經(jīng)濟(jì)困境認(rèn)知的高度一致，都認(rèn)為當(dāng)前臺(tái)灣最應(yīng)解決的緊迫議題是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生。
第二，“不和”?！安缓汀敝饕獊?lái)自兩方面：具體政治運(yùn)作和兌現(xiàn)競(jìng)選支票。在政治運(yùn)作上，馬英九正處在改革轉(zhuǎn)型中的民進(jìn)黨與半新半舊國(guó)民黨的雙重夾擊之中。連續(xù)丟城失地、最后在3月大選中慘敗的民進(jìn)黨，內(nèi)部檢討正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，無(wú)論被中生代和“改革派”推出來(lái)的蔡英文能否帶領(lǐng)民進(jìn)黨“浴火重生”，她都將是馬英九和國(guó)民黨的主要對(duì)手。而國(guó)民黨內(nèi)雖無(wú)民進(jìn)黨那樣的公開(kāi)派系，但內(nèi)部矛盾重重，諸如本土派與非本土派、大佬與中生代、“立委”派與黨務(wù)派等等。4月底圍繞內(nèi)定“陸委會(huì)主委”人選，甚至更早之前少數(shù)黨員借“立委”為江丙坤鳴不平等，都是內(nèi)部矛盾顯露的跡象。
而在兌現(xiàn)競(jìng)選支票方面，馬英九提出的競(jìng)選政見(jiàn)內(nèi)容相當(dāng)具體，幾乎涵蓋了各階層的需求，這些需求在許多時(shí)候是相互沖突的。馬英九競(jìng)選政見(jiàn)的核心是經(jīng)濟(jì)，陳水扁離職前給臺(tái)灣留下了人均數(shù)十萬(wàn)新臺(tái)幣的債務(wù)，在這種局面下，馬英九要兌現(xiàn)“六三三計(jì)劃”、“愛(ài)臺(tái)十二大建設(shè)”等承諾，任務(wù)相當(dāng)艱巨。而馬英九對(duì)各弱勢(shì)團(tuán)體的競(jìng)選承諾更是無(wú)底洞。處理不好，其宣傳的“拉近貧富差距，減緩M型化社會(huì)趨勢(shì)”可能會(huì)反噬自己。由此觀之，馬英九在島內(nèi)面臨的“不和”挑戰(zhàn)極為強(qiáng)烈。馬蕭陣營(yíng)已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，近日多次聲稱“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%有點(diǎn)難度”，他們開(kāi)始為自己預(yù)留回旋空間。
兩岸關(guān)系：和而不同
近20年來(lái)的兩岸關(guān)系可謂“跌宕起伏”。2000年主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政，從“務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)”邁向“法理臺(tái)獨(dú)”，進(jìn)一步把兩岸關(guān)系推向危機(jī)邊緣，臺(tái)海局勢(shì)動(dòng)蕩不安。
但危機(jī)往往也孕育著轉(zhuǎn)機(jī)。民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)兩岸關(guān)系的“大破”，為馬英九的“大立”提供了良好機(jī)會(huì)。3月27日《中國(guó)時(shí)報(bào)》發(fā)表題為“政黨再輪替，兩岸復(fù)談現(xiàn)藍(lán)天”的文章，認(rèn)為“馬英九當(dāng)選對(duì)沉寂已久的兩岸關(guān)系來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)嶄新局面的開(kāi)始”，“兩岸復(fù)談的‘機(jī)會(huì)之窗’再度出現(xiàn)！”
馬英九執(zhí)政后的兩岸關(guān)系將會(huì)呈現(xiàn)一種“和而不同”的特點(diǎn)，蕭萬(wàn)長(zhǎng)在博鰲論壇期間主動(dòng)提出“正視現(xiàn)實(shí)、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)、擱置爭(zhēng)議、追求雙贏”這16個(gè)字，就凸顯了這一特點(diǎn)。
首先在“和”上，馬英九親身參與了20世紀(jì)90年代初兩岸關(guān)系的第一個(gè)大和解，認(rèn)同“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，從而使兩岸和解找到了對(duì)接口。同時(shí)，理性的馬英九吸取了陳水扁的教訓(xùn)，意識(shí)到處理兩岸關(guān)系應(yīng)做到“不挑釁、不制造事端”和“當(dāng)家不鬧事”這兩個(gè)基本點(diǎn)。因此，“和平”將成為未來(lái)兩岸關(guān)系的基本格局。如果進(jìn)展順利，不排除兩岸由“和平”而“穩(wěn)定”，進(jìn)而達(dá)到某種“和諧”。
其次在“不同”上，受制臺(tái)灣島內(nèi)政治生態(tài)、國(guó)際環(huán)境等因素，馬英九不會(huì)、也無(wú)法縮減兩岸之間的“政治鴻溝”。在兩岸政治定位上，馬英九已闡明了自己的期望：從“相互不承認(rèn)”進(jìn)展到“相互不否認(rèn)”，如此而已。
因此，馬英九未來(lái)的兩岸政策其實(shí)是一種接受現(xiàn)狀的實(shí)用主義，在既不擴(kuò)大差異，也不試圖拉近差異的前提下，擴(kuò)大兩岸事務(wù)性、功能性交往，使兩岸關(guān)系走向“非正常狀態(tài)下的正常化”，達(dá)到“穩(wěn)定”、“和解”，為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、為臺(tái)灣的國(guó)際參與找到出路。
臺(tái)美關(guān)系：觸底反彈
除了兩岸關(guān)系，對(duì)美關(guān)系將是馬英九當(dāng)家后的急迫事務(wù)之一。預(yù)估“馬英九時(shí)代”的臺(tái)美關(guān)系特點(diǎn)可簡(jiǎn)單概括為：利空反復(fù)筑底后，反彈預(yù)期強(qiáng)烈。
利空筑底。陳水扁第二任期內(nèi)，臺(tái)美關(guān)系幾臨冰點(diǎn)。馬英九當(dāng)選后，第一時(shí)間就開(kāi)始為陳水扁“擦屁股”，收拾殘局。當(dāng)選兩天后與美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)楊蘇棣會(huì)面時(shí)，馬英九主動(dòng)保證一定會(huì)修補(bǔ)臺(tái)美互信，臺(tái)灣“會(huì)做和平締造者，而不是麻煩制造者”，提出“如果可能的話，我愿意到美國(guó)訪問(wèn)”。雖然最后美國(guó)沒(méi)有同意馬英九的要求，但馬陣營(yíng)目的基本達(dá)到：向美國(guó)表明了國(guó)民黨和馬英九對(duì)美國(guó)的重視、顯示修復(fù)臺(tái)美關(guān)系的意愿和決心，從而為上臺(tái)后對(duì)美布局下了“先手棋”。
反彈機(jī)率極大。種種跡象表明，美國(guó)不滿的只是陳水扁本人及其領(lǐng)導(dǎo)下的臺(tái)灣當(dāng)局，數(shù)十年建立起來(lái)的臺(tái)海政策（對(duì)臺(tái)政策）框架未受波及。
從公開(kāi)信息顯示，馬英九當(dāng)選后，在對(duì)臺(tái)態(tài)度上，美國(guó)至少在三個(gè)方面做出了積極回應(yīng)：一是美國(guó)對(duì)馬英九本人及“新政府”的“歡迎”與“祝賀”。選舉結(jié)束后，3月26日，美國(guó)總統(tǒng)布什親自與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤通話，力勸兩岸抓住機(jī)會(huì)，此舉至少說(shuō)明美國(guó)政府對(duì)馬英九的信任，并派美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)理事主席薄瑞光等訪臺(tái)，敦促陳水扁“和平順利”轉(zhuǎn)移“政權(quán)”。二是美國(guó)對(duì)臺(tái)灣參與國(guó)際組織和活動(dòng)態(tài)度更明確。4月29日，馬英九、楊蘇棣等出席美國(guó)商會(huì)一場(chǎng)重要活動(dòng)時(shí)，楊蘇棣公開(kāi)表示，美國(guó)承諾“確保臺(tái)灣有意義地參與國(guó)際組織的活動(dòng)”。三是美對(duì)臺(tái)軍事合作更積極。在軍售上，除了過(guò)去美國(guó)早已批準(zhǔn)、只等臺(tái)灣拿錢提貨的潛艦、愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈等龐大軍售項(xiàng)目外，據(jù)臺(tái)“空軍參謀長(zhǎng)”劉震武表示，因布什總統(tǒng)對(duì)陳水扁政權(quán)不滿而暫停的66架F16C/D型戰(zhàn)斗機(jī)，預(yù)計(jì)即將批準(zhǔn)。另?yè)?jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)太平洋美軍司令部和國(guó)防部強(qiáng)調(diào)售臺(tái)F16戰(zhàn)斗機(jī)“在軍事上確有必要”。
然而受限“國(guó)防預(yù)算”的不足，馬英九第一個(gè)任期內(nèi)，臺(tái)美軍事合作可能不是體現(xiàn)在軍售項(xiàng)目上，而是人員、技術(shù)等。因?yàn)轫樌绹?guó)前幾年批準(zhǔn)的項(xiàng)目和新近有意放行的F16戰(zhàn)斗機(jī)實(shí)屬不易。
可以預(yù)見(jiàn)，馬英九的積極姿態(tài)必然會(huì)緩解此前臺(tái)美之間的緊張、摩擦，從而使臺(tái)美關(guān)系進(jìn)入較好的發(fā)展時(shí)期，這對(duì)大陸也許是一種挑戰(zhàn)。
對(duì)外交往：謀而后動(dòng)？
陳水扁執(zhí)政時(shí)期，兩岸主要斗爭(zhēng)領(lǐng)域之一是“國(guó)際參與”，對(duì)此馬英九不可能放棄，只是極可能回到過(guò)去國(guó)民黨的傳統(tǒng)路線——“實(shí)質(zhì)參與”。
馬英九在對(duì)外交往方面最重要的主張是“活路外交”，“尊嚴(yán)、務(wù)實(shí)、靈活”地“為‘中華民國(guó)’在國(guó)際間找到一條新的出路”。在3月9日的競(jìng)選辯論會(huì)上馬英九說(shuō)“大陸政策是‘外交’政策的上位政策”，突破“外交”困境要從兩岸關(guān)系著手。其次是取得國(guó)際社會(huì)的同情和支持，至少要得到美國(guó)的支持。第三，是務(wù)實(shí)參與，名稱、方式都可以彈性處理，“先顧里子再說(shuō)”。
馬英九的“活路外交”可謂“方略初定”，但“謀”不一定能“動(dòng)”。盡管馬英九愿以“彈性務(wù)實(shí)”的立場(chǎng)去處理臺(tái)灣參與國(guó)際組織的活動(dòng)，但在民進(jìn)黨的阻撓下，能否最終落實(shí)有待觀察，更何況像聯(lián)合國(guó)這樣的國(guó)際組織，具有主權(quán)國(guó)家資格的政府才能參與；在“邦交國(guó)”領(lǐng)域，馬英九公開(kāi)反對(duì)“金元外交”，但臺(tái)灣現(xiàn)有20多個(gè)“友邦”有幾個(gè)是“道義相挺”，值得懷疑。也許，馬英九最后不得不“蕭規(guī)曹隨”、“入鄉(xiāng)隨俗”，在“外交”上重走老路。（來(lái)源：《環(huán)球人物》雜志 編輯：劉一川）
