據(jù)賽迪智庫(kù)發(fā)布的《2013年一季度我國(guó)中小企業(yè)運(yùn)行走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)》顯示，一季度中小企業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但由于受到新老問(wèn)題交織的影響，中小企業(yè)回升勢(shì)頭尚待鞏固。預(yù)計(jì)隨著各項(xiàng)扶持政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，其經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)改善并將從中獲益。

賽迪智庫(kù)中小企業(yè)走勢(shì)預(yù)測(cè)課題組的這份報(bào)告認(rèn)為，2013年一季度，中小企業(yè)面臨較為復(fù)雜的內(nèi)外部形勢(shì)，中小企業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但由于受到新老問(wèn)題交織的影響，中小企業(yè)回升勢(shì)頭尚待鞏固。一方面，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨著三大老問(wèn)題：一是中小企業(yè)用工成本不斷攀升。繼2012年各省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均上漲20%以上，從一季度各省頒布的最低工資水平來(lái)看，2013年仍將保持10%—20%的增速。在企業(yè)人工成本中，員工社保支出已達(dá)到工資總額的32%。二是技術(shù)創(chuàng)新保障體制尚未構(gòu)建，主要是缺乏充分的研發(fā)資金和尚未形成較為規(guī)范的科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和保障體系。三是中小企業(yè)公共服務(wù)支撐體系建設(shè)有待完善，服務(wù)種類不夠豐富，服務(wù)功能有待提高，公共服務(wù)資源共享機(jī)制尚未構(gòu)建。

另一方面，中小企業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出一些苗頭性新問(wèn)題尤為值得關(guān)注。第一，出口不振背后折射的“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)力下滑。在新工業(yè)革命背景下，構(gòu)建企業(yè)在創(chuàng)新、品牌、價(jià)值等方面的新優(yōu)勢(shì)顯得尤為緊迫。第二，轉(zhuǎn)型升級(jí)名義下的“重轉(zhuǎn)輕升”認(rèn)識(shí)偏差。多地將“轉(zhuǎn)地區(qū)、轉(zhuǎn)行業(yè)”簡(jiǎn)單地作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的手段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不等同于轉(zhuǎn)型升級(jí)，這只是維持短期緩解之道，未能切中“高效率、高附加值”的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵。第三，中小企業(yè)減稅費(fèi)“避重就輕”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出。

對(duì)二季度中小企業(yè)發(fā)展走勢(shì)，報(bào)告認(rèn)為雖然由于外需市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢，成本上升壓力較大，二季度中小企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境與市場(chǎng)狀況仍將嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)伴隨著相關(guān)政策的深化落實(shí)、各項(xiàng)緩解中小企業(yè)“融資難”政策措施的深化落實(shí)、“營(yíng)改增”政策受惠面的逐漸擴(kuò)大以及2013年小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的啟動(dòng)實(shí)施，二季度中小企業(yè)的政策環(huán)境將進(jìn)一步改善，但政策的實(shí)際效果有待進(jìn)一步跟蹤與觀察。

為此，報(bào)告建議，轉(zhuǎn)換觀念，政策出發(fā)點(diǎn)由“保生存”轉(zhuǎn)為“促發(fā)展”；多管齊下，提升中國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡快制定中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖；狠抓落實(shí)，提升政策效用，切實(shí)為中小企業(yè)減負(fù)。劉燁