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中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》11月6日言論版文章：近來，在波及全球的金融危機對非洲造成嚴重沖擊的背景下，中非合作論壇第四屆部長級會議定于2009年11月8日在埃及沙姆沙伊赫召開，中國國務院總理溫家寶屆時將出席本次會議開幕式，中非關(guān)系因之而再次變得倍受矚目。
說起此次部長級會議，人們自然回憶起2006年11月初被視為奧運預演，有48個非洲國家元首和政府首腦參加的中非合作論壇北京峰會的盛況。正是在那次會上，胡錦濤主席代表中國政府宣布中國將進一步擴大對非洲援助規(guī)模，到2009年使對非洲國家的援助規(guī)模比2006年增加1倍。
在即將過去的3年里，中國方面認真履行承諾，向非洲提供各種形式的援助，截至2009年9月底，已經(jīng)完成計劃的90%以上，按時兌現(xiàn)承諾完全沒有問題。這也充分體現(xiàn)了中華民族“言必行，行必果”的行事風格。
綜觀中國擴大對非援助的領(lǐng)域和范圍，主要有以下幾個突出特點：
第一，中方提供的原款主要用于基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和疾病防治、教育和人力資源開發(fā)等領(lǐng)域，重點幫助非洲國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展，改善民生?？梢哉f，在援款應用領(lǐng)域的設計上，既根據(jù)非洲國家國別的具體需要，同時也是力圖與“非洲發(fā)展新伙伴計劃（the New Partnership for African Development, Nepad）”相對接。
第二，中國政府歷來非常重視非洲的能力建設，而能力建設則重點體現(xiàn)在人才隊伍建設和能力培養(yǎng)上。在“受其以魚”的同時，“授之以漁”，力求做到可持續(xù)發(fā)展。三年來，中國政府根據(jù)非洲國家的需要，舉辦近700期官員和技術(shù)人員培訓班，培訓對象以政府中高級官員和中高級技術(shù)、管理人員為主，涵蓋經(jīng)貿(mào)、外交、國防、公共行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)牧漁業(yè)、教育、廣電、科技、文化、環(huán)保、電信、交通、金融、能源等20多個領(lǐng)域，累計共為非洲強化培養(yǎng)15000名各類人才。自20世紀60年代向非洲國家派出醫(yī)療隊以來，中國的醫(yī)生除了展開巡回醫(yī)療，治病救人外，還肩負為當?shù)嘏囵B(yǎng)醫(yī)療人才的角色。
第三，從基礎(chǔ)設施建設著手，以人為本，關(guān)注非洲國家的民生與福祉。在擴大援助的諸多領(lǐng)域中，中國對非洲農(nóng)業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域的投資被置于了優(yōu)先考慮的地位。其中，向非洲國家派遣了100名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家；在非洲建立10個有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，中國為非洲國家援助30所醫(yī)院，并提供3億元人民幣無償援助幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設立抗瘧中心。自2006年以來，中國又向非洲派遣了42支醫(yī)療隊。醫(yī)院和醫(yī)療隊覆蓋城鄉(xiāng)兩地，極大地緩解了受援國缺醫(yī)少藥狀況。此外，中方還應非方要求，援助126所農(nóng)村學校，得到受援國政府的肯定和贊揚。
事實上，中非友好合作關(guān)系一路走來也并非一帆風順，其中也出現(xiàn)過一些摩擦。然而這些摩擦固然有待于雙方的進一步溝通，加以解決，但是也與西方有關(guān)“中國在非洲搞殖民主義”的聒噪不無關(guān)聯(lián)，且隨著中非關(guān)系的不斷深化，西方對我指責也在不斷升級。西方一些知名學者或政要通過杯葛“中國是非洲的新殖民大國”，試圖對中非關(guān)系做出某種道德評判，意在給順利發(fā)展的中非關(guān)系設置“斯諾克”，使中非友好關(guān)系止步不前。
筆者認為，中國與非洲國家的學者需要積極應對，深入分析這種指責的危害性，消除雜音與障礙，以為中非關(guān)系的深化營造良好的氛圍，惟有如此，我們就可以在理論和實踐上對此種言論展開雙重反擊，使謠言止于智者。西方媒體的炒作純粹是一種“酸葡萄”心態(tài)的表現(xiàn)。事實上，正是西方近代以來在非洲的殖民活動，導致了多數(shù)非洲國家的落后狀況。獨立后，非洲國家單一而脆弱的經(jīng)濟在在缺乏公正的國際經(jīng)濟體系中更是顯得不堪一擊。對于非洲國家而言，在全球化的今天，除了加強南北對話，不斷擴大包括與中國在內(nèi)的南南合作，無疑也是非洲國家獲得話語權(quán)的重要選擇。正如世人所看到的，3年來，中非間的經(jīng)濟合作絕不僅限于資源領(lǐng)域。中國更多是關(guān)注于非洲國家的能力建設和基礎(chǔ)設施建設，而這正是非洲國家經(jīng)濟發(fā)展所不可或缺的重要因素。中國政府在強調(diào)涉非中資企業(yè)的社會責任的同時，主張利用中國的資本、技術(shù)和中國的市場，提升非洲國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并促進非洲當?shù)鼐蜆I(yè)水平的提高。
論壇的作用在于研究和分析彼此間存在的問題，最終是為了解決問題。作為“好朋友、好伙伴和好兄弟”，只要中國與非洲國家間更多地關(guān)注對方的利益所在，定能在政治上不斷加強互信，在經(jīng)濟上合作共贏，在文化上實現(xiàn)互鑒，從而使雙邊關(guān)系在深度和廣度上在新時期有新的進展。（作者為中國社會科學院西亞非洲研究所研究員 劉乃亞 編輯 裴培）
