亚洲视频免费一区,国产欧美综合一区二区,亚洲国产观看,91精品啪在线观看国产91九色,日本又黄又粗暴的gif动态图含羞,麻豆国产一区二区在线观看,中文字幕在线二区

中國日報網(wǎng)中國在線消息：9月3日，中共廣州市委率先在全國出臺《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程(試行)》(以下簡稱《規(guī)程》)?！兑?guī)程》首次明確，今后廣州市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃和行政區(qū)劃的重大調(diào)整；廣州市重大建設(shè)項目；關(guān)系民生和事關(guān)全局的重大問題，應對重大危機的預案和實施方案，都必須事先經(jīng)過政治協(xié)商。

《規(guī)程》對廣州市政治協(xié)商的主要內(nèi)容、主要形式和主要程序進行了規(guī)范，明確了廣州市政治協(xié)商的兩種基本方式，并把兩種政治協(xié)商的主要內(nèi)容分別細化規(guī)范為十項。《規(guī)程》由廣州市政協(xié)黨組代擬，集思廣益，十易其稿。中共中央政治局委員、省委書記汪洋認為《規(guī)程》總體是成熟的，可以在廣州試行。據(jù)悉，在廣東省委的總體部署中，如果《規(guī)程》在廣州試行順利，明年下半年適當?shù)臅r候?qū)⑾蛉⊥茝V。

制定背景：得到汪洋親自指導

《規(guī)程》是根據(jù)廣東省委和中共中央政治局委員、省委書記汪洋的要求，并且得到汪洋親自指導的一項重要成果。據(jù)介紹，制定政治協(xié)商規(guī)程，是汪洋親自交辦的任務(wù)。最初是要求省政協(xié)黨組代省委起草的，后來汪洋提出可以從一個條件比較成熟的市做起。他要求把這項任務(wù)納入廣州民主法制建設(shè)試點范圍。汪洋對這項工作十分重視，曾經(jīng)專門召開座談會，聽取省政協(xié)黨組和市委的意見，他指出政治協(xié)商是一項重要政治制度，要把這項制度落實好，必須有規(guī)范的程序作保證。

市委常委會討論通過《規(guī)程》后，呈報汪洋閱批。汪洋認為《規(guī)程》總體是成熟的，可以在廣州試行。在省委的總體部署中，如果《規(guī)程》試行順利，明年下半年適當時候?qū)⑾蛉⊥茝V。

制定過程：集思廣益十易其稿

據(jù)介紹，這部《規(guī)程》十易其稿，有兩大突出特點：首先，領(lǐng)導高度重視，直接過問和親自修改《規(guī)程》。中共廣州市委書記朱小丹十分關(guān)心、直接過問代擬工作，還認真審閱了市政協(xié)黨組呈報的《規(guī)程》(代擬稿)，不僅批示贊揚“文件質(zhì)量很高”，而且還提出了一些重要的修改意見和在稿中作了具體的修改。廣州市政協(xié)主席朱振中組織、參加了整個代擬工作，與大家一起學習、調(diào)研，討論、確定代擬《規(guī)程》的原則和思路，聽取各方意見，并先后三次對“征求意見稿”、“代擬稿”、“代擬送審稿”作了全面、認真的修改。

其次，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取和吸收各方意見。為了充分發(fā)揚民主，增強科學性，避免片面性，不僅擴大了征求意見的范圍，而且還采取多種形式反復征求有關(guān)各方的意見。先后兩次把第三稿的“征求意見稿”和第六稿的“代擬修改稿”以書面形式征求了廣州市各民主黨派、市直有關(guān)單位、各區(qū)、縣級市政協(xié)和市政協(xié)主席會議成員、秘書長會議成員、專門委員會主任的意見；先后召開了市各民主黨派座談會、部分區(qū)和縣級市政協(xié)座談會、市直有關(guān)單位座談會、各區(qū)和縣級市政協(xié)主席座談會、部分政協(xié)委員座談會聽取意見；先后走訪了廣州市各民主黨派和市工商聯(lián)、市臺聯(lián)會，聽取意見；還以書面形式征求了全國政協(xié)有關(guān)部門的領(lǐng)導和專家的意見。

綜合匯總和逐一研究各方面意見和建議后，提交廣州市政協(xié)11屆39次黨組會議和34次主席會議審議后又修改出了第八稿，呈報市委審定。7月初，根據(jù)廣州市委辦公廳征求、反映的意見再次對《規(guī)程》(代擬送審稿)作了幾處修改。7月24日提交廣州市委今年第11次常委會討論的是第九稿，根據(jù)與會人員的意見修改定稿的是第十稿。

亮點剖析：

明確政治協(xié)商兩種基本方式：市委同市各民主黨派的政治協(xié)商、市委在市政協(xié)同市各民主黨派和各界代表人士的政治協(xié)商

《規(guī)程》的主要“亮點”在于重點規(guī)范、完善了政治協(xié)商的主要內(nèi)容、主要形式和主要程序，又有突破和創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在：

(一)肯定了推進政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化“三個有利于”的作用。即：有利于廣開言路、集思廣益，促進決策的科學化、民主化；有利于增進理解、擴大共識，形成團結(jié)民主、活躍和諧的政治局面；有利于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

(二)提出了政治協(xié)商的三項原則。即：把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策之前和決策過程中進行協(xié)商的原則；黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則；民主協(xié)商、平等議事、求同存異、增進共識的原則。

(三)規(guī)定了廣州市政治協(xié)商的兩種基本方式。一種是市委同市各民主黨派的政治協(xié)商；一種是市委在市政協(xié)同市各民主黨派和各界代表人士的政治協(xié)商。

“有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃和行政區(qū)劃的重大調(diào)整”、“本市的重大建設(shè)項目”和“應對重大危機的預案和實施方案”等首次列為政治協(xié)商內(nèi)容

(四)細化了兩種政治協(xié)商基本方式的十項主要內(nèi)容。第五條“市委同市各民主黨派政治協(xié)商的主要內(nèi)容”中，“一、中國共產(chǎn)黨廣州市代表大會和委員會的重要文件”、“四、本市經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃”、“六、本市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃和行政區(qū)劃的重大調(diào)整”，是根據(jù)需要首次提出來的。

第八條“市委在市政協(xié)同市各民主黨派和各界代表人士政治協(xié)商的主要內(nèi)容”中，“一、市委或市委、市政府聯(lián)合作出的有關(guān)全市政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)發(fā)展大局的重要決議、決定、意見”、“五、擬提請市人民代表大會和常務(wù)委員會審議的重要地方性法規(guī)(草案)”、“七、本市的重大建設(shè)項目”、“八、關(guān)系本市民生和事關(guān)全局的重大問題，應對重大危機的預案和實施方案”、“十、市委、市人大常委會、市政協(xié)和市政協(xié)參加單位提出的其他政治協(xié)商事項”，是根據(jù)需要首次提出來的。

統(tǒng)一政治協(xié)商的主要程序：制定協(xié)商計劃、做好協(xié)商準備、開展政治協(xié)商、匯總協(xié)商成果、協(xié)商成果辦理與反饋

(五)區(qū)分了兩種政治協(xié)商基本方式協(xié)商的主要形式。其中，廣州市委同市各民主黨派政治協(xié)商的主要形式有五種；市委在市政協(xié)同市各民主黨派和各界代表人士政治協(xié)商的主要形式有九種。同時，還明確了每一種形式的協(xié)商內(nèi)容、參加協(xié)商的范圍、協(xié)商意見和建議的表現(xiàn)形式、協(xié)商工作分工等。

(六)規(guī)范了廣州市委同市各民主黨派政治協(xié)商的參加人員。為了突出多黨合作和政治協(xié)商的特色，根據(jù)無黨派人士和工商聯(lián)的性質(zhì)，進一步明確了市委同市各民主黨派的政治協(xié)商，包括市各民主黨派、無黨派人士和工商聯(lián)，工、青、婦等人民團體不再參加市委同市各民主黨派的政治協(xié)商，但參加市委在市政協(xié)同市各民主黨派和各界代表人士的政治協(xié)商。

(七)統(tǒng)一了政治協(xié)商的主要程序。即，制定協(xié)商計劃、做好協(xié)商準備、開展政治協(xié)商、匯總協(xié)商成果、協(xié)商成果辦理與反饋等五個程序。其中，首次明確市委每年1月底前要制定協(xié)商計劃，同時還進一步明確了每個程序的責任部門和責任人的職責，明確了每個程序與環(huán)節(jié)的工作、分工和時限等要求。

把是否重視政治協(xié)商作為檢驗領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察考核的重要內(nèi)容

(八)完善了協(xié)商成果的辦理和反饋。具體體現(xiàn)在市委同市各民主黨派協(xié)商的民主協(xié)商會紀要等兩種、市委在市政協(xié)同市各民主黨派和各界代表人士協(xié)商的政協(xié)全體會議紀要、政協(xié)全體會議建議案等十二種協(xié)商成果辦理和反饋的制度以及具體的措施。

(九)明確了需要協(xié)商的內(nèi)容提交決策的先決條件。即：“需要進行協(xié)商的內(nèi)容，未經(jīng)協(xié)商的，原則上不提交市委決策、市人大常委會表決通過、市政府實施。”

(十)提出了建立政治協(xié)商督辦落實機制。由市委辦公廳牽頭，建立政治協(xié)商督辦落實聯(lián)席會議制度，召集市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室等部門定期召開會議，就政治協(xié)商的組織實施、跟進落實、督辦反饋等工作進行溝通、協(xié)調(diào)和研究。并由市委辦公廳牽頭，每年組織上述部門對政治協(xié)商的落實情況進行檢查。

(十一)強調(diào)把是否重視政治協(xié)商作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。即：市委、市政府把是否重視政治協(xié)商、能否發(fā)揮好政治協(xié)商的作用作為檢驗領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察考核的重要內(nèi)容。

(十二)要求市委辦公廳負責政治協(xié)商的協(xié)調(diào)、督辦和落實。

編輯：肖亭 來源：廣州日報