天野之彌獲得下任國際原子能機(jī)構(gòu)總干事正式候選人資格。（法國媒體圖片）
中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：經(jīng)過長時(shí)間反復(fù)磋商，7月2日下午國際原子能機(jī)構(gòu)推舉下任總干事候選人的工作終于塵埃落定。日本駐國際原子能機(jī)構(gòu)大使、61歲的天野之彌獲得下任國際原子能機(jī)構(gòu)總干事正式候選人資格。如果不出意外，他將在今年9月召開的機(jī)構(gòu)全體大會(huì)上獲得批準(zhǔn)，并從12月1日起接替現(xiàn)任總干事巴拉迪，成為國際原子能機(jī)構(gòu)的新掌門人。然而，天野之彌面前的道路并不平坦，國際原子能機(jī)構(gòu)面臨著新的艱巨挑戰(zhàn)。
前任聲名顯赫
總部設(shè)在奧地利維也納的國際原子能機(jī)構(gòu)成立于1957年10月，目前擁有146個(gè)成員國。來自埃及的機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪于1997年當(dāng)選，并分別于2001年和2005年兩次連任。
在巴拉迪任總干事期間，國際原子能機(jī)構(gòu)對伊拉克進(jìn)行了規(guī)模最大、時(shí)間最長、技術(shù)手段最嚴(yán)格的武器核查，并依據(jù)核查結(jié)果對美、英指責(zé)伊拉克秘密發(fā)展核武器的證據(jù)提出質(zhì)疑。雖然最后美、英還是繞過聯(lián)合國發(fā)動(dòng)了對伊戰(zhàn)爭，但巴拉迪不畏壓力、尊重事實(shí)的做法使得他聲名鵲起。
在伊朗核問題上，巴拉迪積極斡旋，促使伊朗于2003年12月簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。他堅(jiān)持尊重證據(jù)，并依據(jù)核查結(jié)果始終沒有作出伊朗正在發(fā)展核武器的結(jié)論。
在朝鮮核問題上，巴拉迪敦促朝鮮與國際原子能機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)呼吁韓國在核問題上保持透明，努力推動(dòng)朝鮮半島無核化進(jìn)程。
在敘利亞涉核問題上，巴拉迪也沒追隨美國和以色列有關(guān)敘秘密發(fā)展核武器的言論，而是強(qiáng)調(diào)沒有足夠證據(jù)不能妄下結(jié)論。
這些年來，巴拉迪領(lǐng)導(dǎo)的國際原子能機(jī)構(gòu)在促進(jìn)和平利用核能，特別是幫助發(fā)展中國家和平利用核能方面進(jìn)行了大量工作。巴拉迪公平、公正的多邊主義處事原則，尊重事實(shí)的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)為他贏得多方贊譽(yù)。因在防核擴(kuò)散方面作出突出貢獻(xiàn)，巴拉迪和他領(lǐng)導(dǎo)的國際原子能機(jī)構(gòu)共同獲得了2005年度諾貝爾和平獎(jiǎng)。
面臨重大挑戰(zhàn)
隨著國際局勢的發(fā)展與變化，如何處理防擴(kuò)散與促進(jìn)和平利用核能之間的矛盾，正成為國際原子能機(jī)構(gòu)面對的最大挑戰(zhàn)。
在防擴(kuò)散方面，澄清伊朗核計(jì)劃中的未決問題，完成對敘利亞可疑設(shè)施核查，以及推動(dòng)朝鮮重返《不擴(kuò)散核武器條約》等任務(wù)非常艱巨。
此外，隨著能源供應(yīng)安全問題的日益突出和全球氣候變暖的加劇，作為替代能源之一，核電正越來越重新受到重視。
1986年的切爾諾貝利核電站事故曾對世界的核電發(fā)展形成巨大沖擊。此后20多年里，美國沒有新建核電站，歐洲強(qiáng)大的反核勢力使得德國新建的核電站至今沒能投入運(yùn)行，奧地利等一些國家也堅(jiān)持拒絕發(fā)展核電。
然而，現(xiàn)在不少國家又開始重新審視核電：美國已準(zhǔn)備建設(shè)新的核電站；英國、意大利、法國等歐洲國家也有擴(kuò)大核電意向。與此同時(shí)，印尼、馬來西亞等越來越多的發(fā)展中國家也開始對核電表現(xiàn)出興趣。世界核電復(fù)蘇的趨勢正在顯現(xiàn)。
在此背景下，無核國家渴望和平利用核能，要求核國家轉(zhuǎn)讓核技術(shù)，協(xié)助建立安全法規(guī)等核電基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的呼聲在加強(qiáng)；但核材料、核技術(shù)被濫用，進(jìn)而導(dǎo)致核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。
這也就使得國際原子能機(jī)構(gòu)面臨著如何在積極促進(jìn)核能和平利用的同時(shí)，保障核安全并有效防止核擴(kuò)散的艱巨任務(wù)。
各國關(guān)注點(diǎn)不同
在這個(gè)問題上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家關(guān)注的重點(diǎn)卻各有不同：發(fā)達(dá)國家要求國際原子能機(jī)構(gòu)承擔(dān)起防擴(kuò)散、保安全的職能，強(qiáng)調(diào)核能的開發(fā)與利用必須是負(fù)責(zé)任的并受到嚴(yán)格限制；而發(fā)展中國家則主張，國際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)在防擴(kuò)散的同時(shí)，重視幫助發(fā)展中國家在平等的條件下發(fā)展及和平利用核能。
如今，圍繞防擴(kuò)散和推動(dòng)和平利用核能問題，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在涉及國際原子能機(jī)構(gòu)工作的許多問題上都出現(xiàn)了集團(tuán)性爭執(zhí)。
在建立“多邊核燃料供應(yīng)”體系問題上，發(fā)達(dá)國家提出，為避免鈾濃縮及核燃料后處理等敏感技術(shù)擴(kuò)散，防止核材料等被恐怖分子利用，應(yīng)由少數(shù)核國家承擔(dān)濃縮鈾的生產(chǎn)和后處理工作，并向有意發(fā)展核電的無核國家提供核燃料和后處理服務(wù)。
但發(fā)展中國家則認(rèn)為，這一做法等于是剝奪了無核國家全面掌握核技術(shù)的權(quán)利，有悖于國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)奉行的公平原則。
在國際原子能機(jī)構(gòu)未來預(yù)算問題上，美、英等發(fā)達(dá)國家要求機(jī)構(gòu)預(yù)算實(shí)現(xiàn)零增長；而發(fā)展中國家則要求，機(jī)構(gòu)預(yù)算尤其在發(fā)展援助等領(lǐng)域應(yīng)切實(shí)保障需要。
分析人士認(rèn)為，此次推舉國際原子能機(jī)構(gòu)下屆總干事人選，表面上是日本人天野之彌和南非人阿卜杜勒·明蒂之爭，但實(shí)際上也是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間相互缺乏信任，各自需要“代言人”的一種體現(xiàn)。
因此，怎樣才能既促進(jìn)核能的和平利用，同時(shí)又能在公平、公正的基礎(chǔ)上，全面有效地防止核擴(kuò)散，將是國際原子能機(jī)構(gòu)未來需要重點(diǎn)解決的難題。
（來源：新華網(wǎng)維也納7月2日電 記者劉鋼 編輯：婧遠(yuǎn)）
